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第46章（第1页）

关于指导总督辖区和东方占领区司法工作的基本原则，上文已经谈过了。在这些地区，三个因素结合在一起使德国法院比在西欧被占领国家内更形重要。这三个因素是：第一，存在有人数大得多的德国官员和其他享有泊外法权的人（日耳曼人等）；第二，当地的司法制度，尤其是苏联被占领区内的司法制度，（在德国人看来）很不健全；第三，倾向于把东方占领区不看作临时占领的地区，141而看作永久进行掠夺和殖民的地区。

在总督辖区，根据弗朗克1940年2月19日颁布的关于&ldo;总督辖区德国司法权&rdo;的法令，建立了一套完善的德国司法制度，在克拉科夫、热舒夫、卢布林、赫尔姆、拉多姆、佩特里考（彼得库夫）、华沙和日伊腊尔杜夫等地设立了德国法院，并在每一区的区总督驻地设立了一个德国高级法院。象在其他占领区那样，这些德国法院都施行德国法律，而且除非另有规定，它们都按照德国规定的诉讼程序法规办事。对这些德国法院的判决不服上诉的案件，则由德国高级法院裁定，后者的裁定是最终的。上文已经提到的那些原则，使德国法院有权自行处理涉及德国公民、德国血统的人和其他被控反对占领国的人的刑事案件，以及涉及德国公民、德国血统的人和德国一般利益的民事诉讼，都很详细地写进了这项法令。这项法令还指定德国法院负责对所有根据德国法律开设的德国企业进行商业登记。同时，又明确指出，这项法令的规定不得影响以前关于总督辖区特别法庭的立法，或&ldo;根据法律已经规定的任何军事法庭的司法权&rdo;。这些德国法院的设立，也不得影响德国武装部队法庭的权限，因为这种权限经武装部队最高统帅部长官同意后，已n0219．txt／pgn＞由弗朗克在1940年1月26日的一项法令中作出了仔细的规定。

根据弗朗克1940年2月19日发布的另一道命令，波兰司法机关完全从属于德国法院。波兰最高法院和劳工法院全被撤销，其他波兰法院的司法权限于&ldo;地方法院、区法院和上诉法院&rdo;。&ldo;凡遇公共利益有所需要时&rdo;，波兰法院的判决可以由德国高级法院&ldo;重新审查&rdo;，后者142可以批准原来的判决，也可以&ldo;对该案另行判决&rdo;，或决定由德国法院复审。涉及波兰国民的刑事案件，波兰法院（在当地区总督的直接监督下开庭）无权审理，除非&ldo;德国检察机关&rdo;事先已经将诉讼事宜委托波兰当局的话。此外，居住在&ldo;指定居留地&rdo;的其他各族人民（例如乌克兰韦，c．第110页。关于总督辖区德国法院的一般情况，参阅g．胡贝尔纳格尔：&ldo;总督辖区德国法院的结构和任务&rdo;（g．hubernal：&ldo;aufbauundaufgabenderdeutschenrichte．ineralgouvernent&rdo;），《德意志法律》，1941年，第8‐11页。《波兰德军占领区总督公报》（verordnungnblattdesneralgou－verneursfurdiebesetztenpolnischenbiete》，第13号，1940年2月24日，第64页。

1942年10月1日在行使职权的波兰司法机构是由五个上诉法院（每区一个）、二十二个低级法院（bezirksrichte）、二百三十九名治安法官（burgrichte）和二十二名检察官组成的（《克拉科夫日报》，1943年1月1日）。东加利西亚在1941年8月1日以前并不属于总督辖区。在那里，苏联占领前的法律状态在理论上讲已经恢复了（韦，c．第100页），但是有相当时期，只有德国法院有权行使司法仅，直到1942年10月30日对才作出规定，成立了一些非德国的法院（《克拉科夫日报》，1942年11月3日）。

总督辖区政府的司法部长对波兰司法机关进行全面的监督，同时区总督办事处的司法部门对波兰地方法院进行监督。

人）可以要求不受波兰法院审判，可以要求由自己的法院处理。除总督有命令另行规定外，波兰法院应施行波兰法律。

弗朗克于1942年10月在克拉科夫讲话时直言不讳地承认，这些措施的目的首先就是要使司法工作服从于德国的利益。他说，设置一套德国的司法制度，就使德国人可以把总督辖区内对他们重要的问题交由德国法官审理，并可以把他们的事务委托给德国律师和公证人办理。总督辖区的德国人都要遵守德国的婚姻法和有关个人的法律。商业企业可以根据德国法律开办。可是同时（弗朗克说），他的目的&ldo;从一开始就是要按照久经考验的德国法理学原则为德国人和国外出生的人建立一套司法制度，特别是要确保……当地的司法工作可以根据波兰人和乌克兰人通过悠久的传统和惯例发展起来的原则稳健地存在下去&rdo;。

鉴于以前苏联统治的地区缺乏令人满意的地方司法机关，德国司法制度不得不承担起较大的责任。虽然如此，罗森贝格为东方占领区安排的司法制度却远没有弗朗克在总督辖区推行的制度那么狂妄。可是它的基本原则却几乎是相同的。通过1941年12月19日发布的一项命令，罗森贝格在每一德国专员的驻地（即在鲁夫内／pgn0221．txt／pgn＞和里加）设立了一个德国高级法院，在每一常务专员的驻地（即：在乌克兰的卢茨克、基辅、日托米尔、第聂伯罗彼得罗夫斯克、尼古拉耶夫和美利托波尔，以及在奥斯兰的考那斯、里加、雷瓦尔和明斯克）设立了一个德国法院。在民事方面，德国法院有权审理其他占领区德国法院承143办的那类案件。然而，在刑事方面，它们可以审理&ldo;所有的案件，只要这些案件不是明确地划归另一法院管辖的&rdo;。正象官方的法律评注中当时指出的那样，这意味着德国法院在刑事方面的权限并无限制‐‐也就是说，它们既可以审理在其他地区通常是由当地法院承办的所有非德国人的案件，甚至也可以审理只涉及当地罪犯的次要罪行。尽管如此，没有多久，在情况许可的地方，实际上还是有必要把那些不涉及德国人或德国利益的刑事案件交由当地司法机关审判。拿波罗的海三个区来说，这是通过1942年2月和3月间颁布的一系列法令付诸实行的。结果，这些地区的当地司法机关变得同总督辖区的司法机关很相似：这就是说，每一地区有其上诉法院、低级法院和治安法官。但是后来，随着地方&ldo;自治政府&rdo;的恢复，地方当局取得了一些刑事裁判权‐‐例如，有权惩罚不合作主义者和抗拒服兵役的人等。这种情况在总督辖区是没有的。另一方面，在白俄斯地区，地方当局参加司法工作仍然只限于地区法院和治安法院，它们只能办理一些不大的案件。这些地区法院显然是参阅迈尔编，o．ii．a2，3，4。