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第224章（第2页）

都确是在各级普选中选出的&ldo;新贵名流&rdo;。在每一个&ldo;乡镇区域&rdo;里，公民

们选出为他们人数的十分之一的候选人，然后从这些&ldo;乡镇新贵名流&rdo;的候

选人中又选出其人数的十分之一来构成郡的人名单。郡级人名单上的新贵名

流通过相同的程序再构成全国新贵名流名单。这所谓&ldo;乡镇区域&rdo;指的是什

么？谁也还不知道。不管怎样，这种制度是无从实行的，到共和九年最后好

歹算制定了各级名流名单，但也几乎根本没有采用。

人民是主权者，这是明确的，但没有人理会他们。雾月党人满意了，因

为他们现在身居统治地位。但是他们只代表自己，不代表任何人。波拿巴毫

不迟疑地告诉他们，&ldo;唯我一人代表人民。&rdo;尽管他们组成了所谓&ldo;代议制&rdo;

机构，但事实上他们仍然是一伙被波拿巴召来、并在他认可的范围内协助他

的新贵名流。以后在复辟王朝时，国王也是这么讲的。起初雾月党人不是这

样想的。元老院成员是由西哀耶斯精心挑选的，由于他们控制了元老院，他

们也就控制了保民院和立法院，所以这些人就自认为能够强迫波拿巴同他们

合作。事实上，议会各院确曾表现出反抗的意图。但是由于宪法里没有解决

这些争执的办法，于是就以一系列政变的形式加以解决，而唯有波拿巴才具

有搞政变的手段。从一方面来讲，执政府的历史，甚至于帝国的历史，都部

分地表现为立法权逐步屈从的过程。从一开始波拿巴就侵犯了立法权。共和

八年雪月5日（1799年12月26日），他授权参政院以发布&ldo;意见&rdo;的形式

来解释法律。他也时常毫不为难地按照自己的意向以行政命令的手段修改或

曲解法律。共和十年宪法允许他授予元老院咨询权，从而剥夺了保民院和立

法院的一切权力。这样，在极大地扩充他的制订法令权之后，波拿巴终于开

始以直接发布法令的方式来立法。

有人津津乐道，说波拿巴和西哀耶斯让雅各宾派，即所谓&ldo;可靠的雅各

宾派&rdo;充斥议会各院。他们才不这样傻呢！毋宁说，他们更为喜欢的是温和

派。元老院成为仅次于法兰西科学总院的&ldo;空论家&rdo;的大本营。保民院的成

员多是作家和演说家，诸如多弩、谢尼埃、然格内、萨伊，而尤其是邦雅曼&iddot;贡

斯当；那些不太著名的人物则安排在立法院。总共有三百三十名议员曾在督