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第14章（第1页）

第二章新秩序的概念

第一节德国所宣传的新秩序

虽然自从战争爆发以后德国报刊和无线电台不时讨论改组欧洲的计划，但是关于德国打算如何实现新秩序的第一篇有条有理的声明，是德国经济部长瓦尔特?丰克‐‐他生性是一个宣传家而不是一个计划和行政人员‐‐于1940年7月25日向本国和外国记者讲话时所发表的。然而，丰克的主要兴趣在于从商业方面剥削欧洲（新秩序的不少宣传起了有效的烟幕作用），所以他的建议的要点大部分是经济方面的。根据他的建议，人们看到欧洲在德国的指导下从一种双边贸易协定的体制走向多边贸易协定的体制。关于新秩序的政治意义，直到1940年9月27日德一意一日三国签订了三国公约‐‐《科丰克原来是一个新闻记者，在成为经济部长之前曾经是德国政府新闻机构的负责人。《东南回声报》（sudostecho），1940年7月26日；《文件，1939‐1946年》（皇家国际事务学会），第2卷：《希特勒的欧洲》，第29页。又见下文，原着第166‐169页。

48隆日报》称它为&ldo;新秩序的大宪章&rdo;‐‐之后，它才开始变得明确起来。公约的第一条和第二条，为强调轴心国在东两两方的目标基本一致提供了一个有利的文本（根据这两条，日本承认并尊重&ldo;德国和意大利在欧洲建立新秩序中的领导地位&rdo;，德国和意大利则对日本&ldo;在亚洲的新秩序&rdo;作出了同样的声明）。可是，它们还是十分强调轴心国之间经济方面的合作。根据里宾特洛甫的意见，德国领导下的&ldo;欧一非半球&rdo;与日本领导下的东亚势力范围之间应当&ldo;按照宽宏的方针&rdo;进行&ldo;自由贸易&rdo;。这种贸易关系不是以地区对地区，而是以国家对国家为基础的：象以前那样，&ldo;日本将同欧洲地区的独立国家直接进行贸易和签订贸易协定，同时德国和意大利将同日本势力范围内的独立国家，如中国、泰国和印度支那等直接进行贸易和签订贸易协定。&rdo;欧洲国家（例如荷兰）有殖民地在远东的日本生存空间之内的，将从欧洲大空间的剥削中得到一份补偿。对整个欧洲来说，新秩序将带来的好处有：消灭失业现象和保证粮食生产国的剩余农产品有销路，并且可以不受世界物价波动的影响。同时，&ldo;德国的生产斗争和四年计划&rso;可以作为蓝本，&ldo;经过适当的修改，在欧洲付之实施&rdo;，这样欧洲大陆依赖海外供应的程度就将减少。但是在这阶段，关于欧洲未来的经济组织并没有作出较为明确的承诺。事实上，想要知道新欧洲将&ldo;象一个卡特尔、联营机构，还是康采恩&rdo;的&ldo;形式主义者&rdo;受到了告诫，他将&ldo;不得不等待一个长时期，直到他的法律上的愿望在新秩序本身中得到满足&rdo;。

在签订三国公约时，罗森贝格通过1940年10月27日《人民观察家报》发表的一篇文章阐明了新秩序的基本宣传概念。这个罗唆的纳粹理论专家争辩说，德国支持划分生存空间来取代十九世纪的经济与金融帝国主义，同49时互相保护属于&ldo;生存空间&rdo;的各国人民。当越来越多的国家接受了这种意见时，引起两次世界大战的那类事件就不会重演了。因此，最终的目的是建立一个持久和平的欧洲大陆，一个经济上大部分是自给自足的，政治上则是完全独立的大陆。在那里，大德国将起着&ldo;波罗的海与地中海之间的联系作用&rdo;。如同德国内政部的施图卡尔特所说的那样，当前的这场战争已经扩大了德国人民团结的概念，使之成为欧洲人民团结的概念。这一发展的结果，据另一个纳粹作者说，将是以生存空间的法律来取代国际法。在这场新的&ldo;革命&rdo;中，指导原则将不是民族自决，而是生存空间的自决。

由于意大利成为三国公约中名义上平等的伙伴，地中海和非洲就受到了重视，因为该国的主要野心据认为是在那里。&ldo;欧洲一非洲&rdo;地区被认为是一片单一的&ldo;大空间&rdo;，而地中海则起着&ldo;连接欧、非两个地区的水桥&rdo;作用。德、日两国承认意大利的主要利益在这个地区，而德国对非洲的权利要求据说是极为适度的。据里宾特洛甫说，&ldo;如果德国能够收回以前属于它的殖民地，它大体上就满足了。&rdo;意大利将获得非洲土地的最大部分，至于英国在世界其他地区的属地，那&ldo;可能将由德国、美国〔原文如此〕和日本三国瓜分&rdo;。

在这阶段，纳粹时事评论员显然觉得很为难，不知如何来说明苏联在轴心国侵略计划中的作用，它即便不是积极的伙伴，也是一个关心的观察家。这并不是说，纳粹评论员清楚地看出，三国公约同1939年8月的纳粹一苏联协定有着基本的矛盾。相反地，他们费尽心机来着重说明，三国公约（俄国在1940年11月差一点也参加了这个公约）并不是针对苏联的，因此不会影响到德苏关系。根据雅赖斯博士1940年10月6日在《科隆日报》上50发表的文章，当前这场斗争的结果将是建立一个&ldo;政治的欧洲&rdo;，它和所谓&ldo;地理的欧洲&rdo;是不尽相同的。这个&ldo;政治的欧洲&rdo;到俄国的边界为止，因为俄国本身是一个大陆，所以它可以说是德意两国势力范围以外的一片截然不同的大空间。