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第29章（第1页）

为了协助地方当局（主要是州长和市长）对参加民族登记的日耳曼人进行分类，党卫队设立了一些分支办事处（eigstellen），其职务是讯问申请登记的人和调查他们的历史。对这些分支办事处的决定不满时，可以向设立在每一区内的地区办事处（bezirksstellen）提出申诉，必要时，还可以向柏林希姆莱的加强德意志民族委员会总会内设立的&ldo;最高调查法庭&rdo;（obersterpr&uul;fung－shof）上诉。这样，党卫队便能够监督这个计划的全面执行，尽管有关地区的行政长官在当地应用德意志化的90原则时，似乎拥有不少自由处理的权力。不同的行政区应用了不同的政策，所以取得的结果也就各各不同。在上西里西亚，行政长官布拉赫特迫使波兰人和德意志人一起作为日耳曼人登记，结果列入第一和第二类的有十三万五千至十四万五千人，列入第三类的有九十万至一百万人。但泽‐西普鲁士是希特勒决定要在十年内使它变为&ldo;完全是德国居民的&rdo;地区，行政长官福斯特尔因此不得不采取一种强有力的德意志化政策，结果到1942年8月，列入第一类和第二类的有二十万日耳曼人，而后来经过选择列入第三类的则大约有十万名卡舒勃人和七十万名&ldo;不同民族的&rdo;波兰人。另一方面。在瓦尔培兰，行政长官格兰泽尔处理民族登记工作则要慎重得多，结果到1943年2月，只有大约七万人被列入第三类和第四类，大概只有二十五万人（即所有公认的日耳曼人）被列入第一类和第二类。

然而，这些数字中没有一项可以被看作是德意志化计划成功或失败的可靠指标。现有的其他证据在这一点上也并不更为确凿。由于德国人的工作遭到行政方面的混乱所带来的阻碍，事实似乎是，他们在这项工作上象在同新秩序有关的那么许多其他工作上一样，始终无法真正确定他们正在取得多大的进展，如果有所进展的话。党卫队当局自身承认，到1942年6月，他们发现&ldo;只有百分之三的波兰居民&rdo;&ldo;可以德意志化&rdo;。但是这并不说明他们正在取得惊人的进展。其次，他们当时还不得不向纳粹党员发出警告，告诫他们在家里不要讲波兰语。这种警告表明：即使在民族登记时列入第一类的人，也并不是非常可靠的德意志人。因此，结论似乎是：在这方面，象在党卫队与之有关的新秩序的其他方面一样，这个组织对于实现德国的目的来说，与其说是一种资产，不如说是一种债务，而它的成绩，既同希特勒对于它的活动所给予的特殊信任不相称，又同这些活动所消耗的庞大的人力和物力不相称。pgn0138．txt／pgn＞

第四章91行政管理

第一节德国占领区的分类

尽管纳粹国际法专家强调希特勒的欧洲需要有所规划，德国大空间的行政管理却不是有系统地逐步形成的，而是主要通过不断摸索、反复试验才决定下来的（就1941年后所占领的苏联领土而言，可能不在此例）。结果，各个地区的行政管理形式有了相当大的差别。概括地说，到1943年底，德国占领区有五种不同的类型。它们是：

1．合并区2．民政长官管辖区3．附属区4．占领区5．所谓&ldo;作战区&rdo;关于对苏联发动进攻前的规划，见上文，原着第60页。

（一）合并区

政治上和组织上同德国关系最密切的是所谓合并区（egliedertebiete），它或是以德国新行政区的形式，或是以原来存在的州、行政区或省的增添部分的形式，由德国直接统治。在东方，这类合并区有：（1）但泽‐西普鲁士行政区（包括但泽、马林韦德尔和布罗姆堡专区）和瓦尔培兰行政区〔包括霍亨扎尔察（伊诺弗罗茨瓦夫）、波森和卡利什〕专区；（2）并入西里西亚省的卡托维兹专区；（3）并入东普鲁士省的泽希脑专区；（4）并入东普鲁士贡宾南专区的苏道恩专区；（5）并入东普鲁士阿伦施泰因专区的佐尔道地区。在西方，这类合并区有1939年以前比利时的圣维特市、欧本市和马尔梅迪92市（在德国的那道合并法令中，称该地区为&ldo;欧本、马尔梅迪和莫雷斯纳&rdo;）。为了便于管理，它们被并入了来因省（亚琛专区），但是政治上却隶属于科隆‐亚琛行政区。

（二）民政长官管辖区

在东南方，这类地区有过去属于南斯拉夫的下斯蒂里亚地区和上卡尔尼奥拉、米埃斯塔尔和西兰乡地区。根据希特勒1941年4月12日颁发的&ldo;分裂南斯拉夫的紧急指示&rdo;，他决定将这些地区分别划归施蒂里亚马克行政区和卡恩滕行政区。在西方，这类地区有：（1）法国的摩泽尔省（洛林）和上来因与下来因省（阿尔萨斯），摩泽尔省并入萨尔‐法耳茨行政区，成为新的威斯特马克行政区，上来因和下来因并入巴登行政区，成为新的巴登‐阿尔萨斯行政区；（2）卢森堡，它于1941年2月划归科布伦茨‐特里尔行政区，成为新的摩泽尔行政区。

虽然德国人始终没有通过法律宣布并吞这些地区，但是他们清楚地表明，他们完全有意把这些地区最终并入德国。例如，在阿尔萨斯，身为民政长官的瓦格纳行政长官就说，他的任务&ldo;主要是政治方面的……是一项将阿尔萨斯收回大德国的任务&rdo;。据说，希特勒本人曾经限地方民政长官在十年内使阿尔萨斯和洛林完全德意志化。为了使阿尔萨斯‐洛林和卢森堡的那套行政管理形式同德国的那套完全一致，这三个地区的立法由各地的民政长官和柏林的政府部门共同提出。义务兵役制于1942年8月开始实行，接着德国内政部长颁布了一项法令，把德国公民的身分授与参加德国武装部队或武装93党卫队的人，或是在其他方面表明自己不愧为德国人的人。在所有三处地方，他们还采取了各种步骤使地名甚至姓氏德意志化，同时还强迫居民讲德语以代替当地的语言或法语。就海关、邮电的管理以及铁道而言，这三个地区全被当作德国的一个组成部分。