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第87章（第1页）

（二）战时的措施

正如上一节中所说的那样，为战争筹集经费的整个机构，早在进攻波兰以前就已经存在了。战争的爆发在266财政政策方面并未造成任何根本的改变，只不过加紧了限制，并通过对生产和消费的直接控制，进一步代替了财政上的控制。

大战期间，并没有设想出几种额外的收税方法来，国家的开支由税收支付的部分不断地减少。赋税法的头一次改变，是随着1939年9月4日的战时经济法令而发生的。这一法令采取了三项措施，即：对所有超过二千四百马克的收入征收附加税，对销售的烟草和酒类征收百分之二十的战时特别附加费，以及要求各州、各地方当局和其他公共团体及半公共团体缴纳一笔成时捐款。此后并没有作过任何进一步的改变，直到1941年夏天，才把对烟酒的附加费提高到百分之五十，对股息开始征税，并在公司税之外增收百分之二十五的战时附加费。唯一重要的其他改变，就是通过互相让步解决了1924年的税款争端。这笔税是强迫房主缴纳的，为的是赔偿他们用房屋抵押的贷款由于通货膨胀而造成的贬值。按照新的规定，房主在最后结账时应付出一笔相当于每年金额十倍的款项。

由于税收的增加跟不上政府开支的增加，不得不另找筹款的方法。部分赤字靠了在被占领国家进行征敛而弥补掉了，但主要的财源却是在国内借债。德国政府主1938193919401941194219431944百分数84．045．435．830．431．620．916．2资料来源：理查德?w?林霍尔姆：&ldo;第二次世界大战中的德国财政概况&rdo;，《美国经济评论》（richardw．ldhol：&ldo;ranfancesworldwarii&rdo;，aricanenoicroview），1947年3月，第128页。

《法令公报》，1939年，第1部分，第1609页以后；英译文教《文件，1939‐1946年》（皇家国际事务学会），第2卷：《希特勒的欧洲》，第21‐28页。

见下文，原着第267‐278页。

要依靠的方法是所谓&ldo;静悄悄的筹款&rdo;，也就是说，由国家直接向信贷机构和银行借款。并没有向公众发出全面的呼吁，要求他们认购战时公债：事实上，直到战争的第三年，采用了&ldo;铁的储蓄&rdo;计划后，才试图利用个人的收入。可是，由于是自愿参加的，而且每月的储蓄额起初限制为二十六马克，后来改为三十九马克，因此这项计划的范围是非常有限的。

在正常的经济情况下，&ldo;静悄悄的筹款&rdo;可能会产生灾难性通货膨胀的后果，但是在德国，这种通货膨胀的趋势受到强有力的控制。在外国进行的征敛，由于增加了可以获得的商品数量而又丝毫未增加流通的货币数量，所以大大削弱了通货膨胀的趋势。对物价和工资的管制，总的说来，在战争期间一直是有效的。1936年的冻结物价法令仍然是物价政策的基础，可是它具有某些新267的特点：凡未尽最大可能来降低物价者均应定罪惩处。1939年9月4日的战时经济法令禁止用提高物价的办法来转嫁由于战争风险甚或战争损失而增加的成本。

一百零九点九，再升到1944年的一百十三。工资总的说来，一直也比较稳定，名义工资稍有增加，但另一方面，实际工资却有下降之势。

战争期间，对经济领域各个部门的财政控制日益加强，甚至还由直接控制所取代。就个人来说，广泛的管制制度意味着仅仅有钱已不再有权购买商品了。假如不同某种许可证配合使用，那就只好把钱储蓄起来，从而通过信贷机构或银行自动地提供给国家使用。

第二节德国对外国的剥削

德国同它的大多数敌国不一样，进入第二次世界大战时自己并没有任何丰富的同外资产可以用来补充国内对战争的支援。可是它靠了种种手段，的确成功地大量利用了其他国家的资源。甚至在大战爆发以前，通过实行限制马克流通的安排和票据交换的协定，它已经为一种剥削制度奠定了基础，而战争的爆发和随后德国在欧洲控制的土地的扩张，更大大增加了它的机会。在被占领的国家里，财政手段只是德国可以用来取得它所需要根据《1928‐1944年德国统计手册》，第460页。每小时平均总收入的指数（以1936年为100）如下：

名义实际1939108．6107．21942118．2108．6包括苏台德区和东方合并区1944118．9104．7（《1928‐1944年德国统计手册》，第472页）。

的东西的方法之一。在大多数情况下，使用武力来夺走对德国作战有用的一切东西，完全是办得到的。但是财政方法却有某些非常明确的优点。它给这种行动蒙上了一268层合法的外衣，使剥削的过程更方便一些，至少在德国的意图还未被人完全识透的初期是如此；它保证了对细节的尽可能严密的控制和监督，并且提供了一种方法，使欧洲的工业和银行业系统能按照德国的要求进行改造，同时，这些措施又不用德国破费分文，因为管理的费用一律由被征服的国家、卫星国和中立国出钱支付。