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第352章（第1页）

发展，更是藏族集居之地。

根据这个决策，我又向会议提出了西北联邦政府的主张。我说明在新占领区域内，只能

实施我们初入川时所制定的入川纲领中废除苛捐杂税等条款，暂时还不能组织苏维埃和实行

分配土地，对于少数民族，政策的尺度更要放宽些。我们不反对少数民族部落中的酋长头人

喇嘛阿衡等，而且要帮助他们组织区域内的少数民族自治政府。这些自治政府派代表会同汉

族所推举的代表，共同组织一个西北联邦政府。

会议接受了我这个提议，我们就开始组织西北联邦政府，原任第四军政治委员周纯全，

被推为这个政府的主席，并制定了一个西北联邦政府的纲领，布告各地。这册讨论，比较初

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《我的回忆》第三册

入川时指定的入川纲领要详细得多。我们认为红一方面军离开江西以后，中央苏维埃中央政

府事实上已不能行使职权，现在我们根据实际需要所组织的西北联邦政府，将来在中华苏维

埃中央政府能行使职权时，仍是它的一部分。西北联邦政府的纲领，首先强调抗日反蒋的重

要，继而说明这个政府的形式是适合于西北多种民族的地区的。这个纲领的条文，主要是废

除苛捐杂税，减租减息，不乱捕人杀人，反对军阀统治，反对汉人对少数民族的歧视，严禁

鸦片，支援红军等。对于西北少数民族则规定，各民族各部落自治，由头人召集当地他本族

的人民会议，组织自治政府。各自治政府均须遵从联邦政府的共同纲领，但联邦政府不应干

涉所有自治政府的习俗，如宗教自由和头人的特权等。

我们暂时以北川县城为西北联邦政府的所在地。这个县位于四川省的西北角，汉番杂处

（番族即藏族），汉人多聚居在交通便利的地方，番族各部落则散居在较广大的山区。番族中

又有生番熟番之别：这一带的番族多能说四川话，生活习惯已多汉化，被视为熟番；在四川

西北的西康地区则多生番，他们不会将四川话，也很少与汉人交往，保持着原有部落的语言

和习俗。

北川县是一个崇山峻岭的地区，西接岷山山脉的大雪山，县道多是顺着石岩的形势雕凿

而成，蜿蜒险峻，县内河流湍急，有类瀑布，有些地方为了河道的畅通，还经过石工的开凿。