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第735章（第1页）

质的。所有持有土地使用证的农民，可以自由使用土地，但不得出租或出卖。

硬性规定土地不得出租出卖，拟是这次大会土地决议的一个重大缺点。不待说，土地是

农民的主要财产，如果不能自由出卖或出租，这就使土地的使用价值大大打了一个折扣；而

且分得土地的农民也会觉得他虽可以耕种这块土地，但是不能自由处理它。不准出卖或出租

土地的理由，主要是不让农民重行失去土地和产生新的地主富农，但这种经济发展的自然趋

势，又是不能抑制的。事实上，当时分得土地的农民还是有些违反这种决定，私自出租或出

让这种土地使用权。

在剥夺地主富农的政治权利上，我们倒采取了有弹性的政策。一般来说，地主富农是打

击的对象，大会强调不让地主富农分子混迹于苏维埃和红军之中，但对于出身地主富农家庭

而在红军中有战功、或系中共党员苏维埃工作人员而有工作成绩的，则视为已经革命化了，

属于例外，不受歧视。其余拥护苏维埃和土地革命的，纵然是出身于地主富农家庭，也可享

有普通公民的权利。

大会在缩小代耕制度的范围上也有具体的决定。一个农家的壮丁因参加红军去了，这一

家的耕作能力失去了或减少了，因而需要邻近的农户为之代耕。但现行代耕办法是很混乱的。

大会规定这种制度仅限于优待红军战士，而且多数是带补助性质的，换句话说，战士家属的

劳动力仍须用于耕作，代耕者仅居帮忙地位，并非全部代耕。代耕者与被代耕者之间，必须

互相商定何地何时需要补助劳力，以免浪费代耕者的劳力和适合被代耕者的需要。至于苏维

埃工作人员和地方武装人员（即不脱离生产者），概不得援用红军条例要求代耕，但奖励他们

与各农民间的换工互助，已解决他们缺乏劳动力的困难。

此外，我们还制定了统一的农业累进税，取销过去实行过的征收和借贷余量等不正规的

办法。农业累进税规定每一农户平均每人所收谷子在四担以下者，免征租款；全户所收谷子

超越这个基数一担至三但者，征百分之八，循此累进直到收谷子超过基数四十五担者，征百

分之四十三2（如五口之家收谷子二十担者，免征；收二十二担者，征一斗六升，约为全收

获量百分之点七三；又如收四十五担者，规定征百分之三十五，即九担二斗五升，合全收获

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