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第十二节 对历史上重要改革和重要历史人物的评价（第2页）

当时中国北方常年战乱，田地荒芜，百姓流离失所。北魏面临的最重要的事就是恢复农业生产，所以政府要给农民分配土地，便颁布了均田令。分地之后你不仅仅种地，还得给国家上税，这就是租调制。

租就是给国家交粮食，调是布帛，甭管是交租还是调，都必须从事农业生产，因此鲜卑人用汉族的方式生产，逐渐就被汉化了。

再次，废除了北魏原来豪强地主把持的宗主督护制，实行三长制。

同时，迁都洛阳。

北魏的都城在平城，就是今天的山西大同，孝文帝决定迁到洛阳。为什么迁到洛阳？孝文帝发布了一道圣旨：“……国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。”长安是帝都，周、秦、汉、唐等11朝故都。洛阳是王里，“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”，历朝历代都在那儿建都，所以孝文帝要像古代汉民族的帝王那样去中原定都。孝文帝迁都洛阳之后，完全跟汉族打成一片。

最后，移风易俗。

移风易俗的具体表现集中在汉服上。孝文帝不许臣民穿鲜卑族服装，都穿汉族服装；不许留鲜卑人发型，都留汉族人发型。

接着就是汉语。皇上下令，30岁以下的官员半年内学会汉语，30岁以上的官员三年内学会汉语，如果学不会官儿就甭干了。

然后是汉姓。姓氏也都改成了汉族的姓，皇帝带头改，拓跋氏改姓元，所以北魏在中国历史上又叫后魏、元魏。还得跟汉族通婚，连血统都变了。皇帝带头跟汉族的高门大姓通婚，下一代北魏皇子，二分之一鲜卑血统，再下一代四分之一、之后十六分之一……几代下来，鲜卑族这个民族就没有了。从中华民族的角度讲，有利于整个中华民族的发展。中华民族就是民族不断融合的产物，不断补充新鲜血液，这样民族的生存能力就比较强。

（三）王安石变法

1。王安石变法的背景

第一，宋朝冗官、冗兵、冗费。

北宋为了加强中央集权采取的最主要的措施，概括起来就是分化事权。说白了，一件事让很多人来干，谁都不掌握实际的权力，这样大权统于朝廷。但这样的结果是官员冗滥，比如在三省六部制下，三省的正副长官都相当于宰相，北宋又设立参知政事做副宰相，副宰相加上正宰相，少的时候也得六七个，多的时候就没谱了。宋朝还设立枢密院管辖军队，枢密院的长官叫知枢密院事，或者叫枢密使，还有同知枢密院事、签书枢密院事或者叫枢密副使等。宰相跟枢密合称宰执，这些人都是宰相级别的人。又设立三司使来管财政。三司使的级别跟宰执相当，宰相一级的官员数都数不清。设立了枢密院，兵部没废。设立三司使，户部也没废。这样官员就多出了很多。

唐朝的时候地方设立节度。因为节度权力太大，造成藩镇割据的局面，所以到了宋朝节度使徒有虚名，派文官到地方去做知州，又设通判，监督知州。这样地方官员也都海了去，原来一个人办的事儿现在多人来办。北宋朝廷厚养士人，宰执大臣一年的俸禄相当于北宋24000亩土地的总收入。冗官一多，自然就造成冗费，官俸开支浩大。

第二，土地兼并。

中唐以前朝廷给农民分配土地，农民承担赋税、徭役、兵役，国家的赋税收入主要来自于这些小农，所以稳定小农是国家最重要的任务。但是，均田制给农民分配的土地是战乱之后，国家手里掌握的无主荒地。

汉、唐给农民分地的一个重要原因，是前朝被农民造反给推翻了，后起的王朝要吸取前朝灭亡的教训。农民为什么造反？因为没地，所以我得给农民分地。宋朝是怎么建立的？北宋太祖皇帝赵匡胤原是后周大将，周世宗柴荣去世，恭帝柴宗训即位，年仅七岁。他欺负人家孤儿寡妇，篡权当上了皇帝。再加上太祖皇帝赵匡胤本身就是高干子弟出身，他不了解民间疾苦，手里又没地给农民分，所以宋朝不限制土地兼并。宋太宗说：“富室连我阡陌，为国守财尔。”

北宋政府认为富人越多对国家越有好处，但不给老百姓分地，农民要造反，怎么办？宋朝皇帝让他们来当兵。因为朝廷不给农民分地，农民就没法服兵役，因此宋朝的农民不用服兵役，皇帝出钱让他们当兵。宋朝是中国历史上军队全部职业化的朝代，实行募兵制，军人全是职业军人，当兵是工作。但农民来当兵是因为当兵有饭吃，不是来玩命的。所以养的兵很多，但没有战斗力。宋朝的官俸军费开支占到国家财政总收入的80%以上，开支浩繁。

第三，辽、西夏对宋形成了严重的威胁。

辽是中国北方游牧民族契丹族建立的一个政权，北宋曾经两次伐辽，被打得很惨，不得已采取守势，这样辽军便可采取攻势。北宋跟辽议和，每年要给辽银绢。西夏是西北游牧民族党项族建立的，北宋跟西夏的战争也失利，只好议和，给银绢。但花钱不一定买得来百分之百的太平，辽、西夏仍然对北宋构成严重威胁。

2。王安石变法措施

第一，理财措施。

王安石的理财措施是“民不加赋而国用饶”。不增加老百姓的赋税，但要增加国家的财政收入。这样就得从官僚地主手里拿钱，通俗地讲，就得劫富济贫。

理财措施的第一点是青苗法。每年青黄不接时，官府贷款或分配种子给农民，待收获之后加20%利息。减轻农民负担，增加政府收入，减少官僚地主的盘剥。

第二点是募役法。农民原来要给官府服役，现在不去服役也行，但得交钱代役。原来官僚地主不服役，也不交钱，现在一样都得交钱。这样国家收入增加了，农民在农忙季节就可以不用去给政府服役，官僚地主的免税特权也没有了。

第三点是方田均税法。

方田均税法就是丈量土地，按田亩的大小、土地的肥瘠缴税，看看谁的地又多又肥，谁的地又少又贫瘠。地肥地多的多缴税，地少地贫瘠的就少缴税。这项措施有利于农民，有利于国家，不利于地主。

第四点是农田水利法。

农田水利法的实质就是开垦农田，兴修水利。

第五点是市易法。

第六点是均输法。

第五点、第六点都是为了平抑物价，防止不法商人哄抬物价，尤其是防止他们贱买贵卖。总之一句话，这些理财措施都有利于国家和农民，不利于地主和官僚，所以必然遭到官僚地主最激烈的反对，这是王安石变法失败的主要原因。

第二，强兵措施。

强兵措施首先应该提到的就是保甲法。老百姓五家一保，十家一大保，五十家一都保。一家如果有两个男丁的，出一丁为保丁，保丁没事的时候要练兵，准备打仗，这便是民兵。

其次是将兵法，固定的将官带固定的士兵，军将之间得互相了解才能作战。原来宋朝搞的更戍法，兵不识将，将不识兵，三年一易。王安石说这不行，这是防内不防外，对外战争肯定失败，因此要用固定的将官训练固定的士兵。

同时，还有保马法。中原王朝跟北方民族打仗吃亏的一个重要原因是缺少骑兵，养马开支浩大。所以王安石想了一个招，老百姓不愿意服役的可以替朝廷养马，一户养两匹，打起仗来你把马交出来，养死了你得赔。保马法太想当然了，战马不能这么养。

最后是设军器监，维修武器。宋朝军队战斗力差，但装备很先进，尤其是火器。世界火器的雏形就在中国，三大火器类型——爆炸类、燃烧类、射击类在宋朝全都具备。