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第二一八节 郡国制度（第3页）

而最后的塞曹掾史，他掌边塞之职，本来呢，他和贼曹掾史，主盗贼事，应该是属于政法官员的。

但是呢，陇西郡地处边疆，所以塞曹掾史就被划分到了兵事官员当中了。

还有马曹掾史，这是一个其他地方并不存在的官员，而陇西天水养马地，有很多的大马厩，所以就多了这么一个职位。

他的划分有些复杂，既属于是民事，也属于是兵事。

而这些官员虽然也是在郡府管辖之下，但是他们并不是郡府的‘直属’官员。

郡府的直属官员如果郡守调任的话，他是能够带走一部分的，全带走都可以，他们这些都是由郡守安排的官员。

而其他的官员不同，其他官员是由朝廷派任的。

这么做呢，就是起到一个两相制衡的缘故。

郡守能管辖这些官员，但是没有权利撤职，这就是为了降低郡守胡作非为的概率。

而这些官员一般都是由地方势力担任的，给郡守选直属官吏的权利，也是为了不让这些官员架空郡守。

当然，也有一些郡守和地方官员联合在一起那啥那啥的，也有两者势同水火，互相争斗不好好为官的。

但总体来说，这套制度还是很有用的，大概率避免了地方势力割据的状况发生。

还有一个都尉在旁，文武相制，郡守是没有权利管兵事的，凡事都得商量着来。

整个郡中的官员就像是一个小朝廷一般，情况复杂，官员众多，但其实还是很好理解的。

像陇西这个边疆郡，令居、金城、护羌站所等地虽然也是在陇西郡管辖地域范围之内，但是他们没有资格插手这三地事物。

这片地区是属于军管区，里面的一切事物都按照兵事来，是由护羌校尉全权负责一切事物。

包括湟中义从，也是由护羌校尉管辖，掌管着一片不输于一郡的地区。

但是跟相互制衡的郡中不同，这片地域由护羌校尉管辖，一切事物他说了算，毕竟军中只能有一个主将嘛！

而东边的乌桓校尉也是一样，权利很大，有兵马、有地域，所以非信任之人不可担任。

而像北地的那一片地区，不是郡中的众多的都尉、校尉就跟这两者有些不一样了。

他们麾下是有兵马的，但是没有地区，他们跟护羌、乌桓就差了这一点。

而这些众多的不由地方势力管辖的校尉、都尉，都是由朝廷管辖的。

他们的直属上司呢，就是掌管全国军事的大司马，而大将军是全国武将之首，大司马才是一个实权职务。

但是这些校尉、都尉有统兵权，但却没有调兵权。

若是敌人来攻，他们就只能够防御，把消息传回大汉，然后就是八百里加急那一套了。

到底是让他们自己根据情况安排，还是朝廷派大将前来，这就要看朝廷的考虑了。

大汉的军队唯有诏令与虎符一起才可以调动，有时候特殊情况，使节的节旄也可以调动一些。

没有这三样东西，就算是天塌了，你也不能主动出击，因为这是大罪。

若是真立下了滔天大功，那你还能逃过一死，被降职削爵，贬为平民，这还得看皇帝心情好不好。

根本就没有功过相抵一说，你擅自调动兵马，那只有一条路可以走，那就是死，严重一些，族灭。

当然，你也可以投降敌方。

虽然说将在外，君命有所不受，但这是一件犯忌讳的事，干这种事的人哪一个不是青史留命的名将？

但是他们下场呢？不得好死！

得善终的有几个人？

当然像霍嬗这种，这些事物都是不存在的，就算是擅自调动，随后也就是补一张诏书的事情。

更别提此刻他自己就拿着诏书。