以充足的兵力能占领一个省时,游击队却远不能加以阻止,也不能对他们的
安全造成严重的危害。在博内指挥期间,阿斯图里亚斯的情况就是这样,尽
管这个地区具有进行游击战争的理想条件。此外,游击队十分复杂,常常无
法明显地与拦路抢劫的盗匪区别开来;当它们由虔诚地忠于宗教事业的农民
组成时,他们的苛求和掠夺也同样使富人感到十分恐惧,因此法国人有时反
而得到同情支持。博内能够组织一支反游击军,苏尔特在安达卢西亚成功地
建立了护送连队,这是由亲法分子组成的真正的国民自卫军。游击队在旷野
上的抵抗最终被摧毁时,他们很快就会不见了。而正规军没有英国人的帮助
也是无法坚持下去的。可是中央&ldo;政务会&rdo;对英国人同样表示非常不信任,
拒绝让他们到加的斯去;尽管亨利&iddot;韦尔斯利(未来的考利勋爵)再三努力,
中央&ldo;政务会&rdo;甚至在塔拉韦腊之战后仍不承认威灵顿是总司令,西班牙的
将领也很勉强地同他合作。南美洲的动乱以及西班牙殖民地向英国贸易开放
使这种争执不和的局面更为严重。
如果拿破仑在瓦格拉姆战役之后回到西班牙,法国的胜利是不成问题
的,如果他把达武那样的将领授以全权留在西班牙,法国的胜利或许也不成
问题。约瑟夫身边虽然有儒尔当,但也不足以指挥这场战争。约瑟夫甚至也
无从行使民政管理权力。乌尔基霍、阿桑萨、卡瓦鲁斯、司教会成员略伦特
以及其他人都投效约瑟夫,人数相当多,可以组成一个宫廷、一个内阁、一
个参政院。但是缺少钱,国王只好靠城市税收,强迫推销的公债和以出卖教
会仅有的一点产业作担保的纸币等等办法勉强维持,而教会的财产能否卖出
还很成问题,因为拿破仑把从反叛者那里没收的财产都归为己有。在各省,
将军们仅能依靠自己的军队,甚至连军饷也领不到,他们便把任何可动用的
物资都抓到手。他们养成了只考虑自己的区域的习惯,当拿破仑把指挥权交
给某个元帅时,其他元帅就有意或无意地破坏一切计划。内伊甚至公然拒绝
服从马塞纳。由于皇帝下达作战计划时把命令直接送给各军将领,这就使无
政府状态更为严重。更不用说他有时不了解情况或者因距离遥远,结果所发
出的指示或是不可能贯彻的或是已经过时了的。如果说威灵顿有理由抱怨西