熊廷弼到任之后,立即进行实地勘界,然后上疏朝廷。
指出赵楫、李成梁之罪,&ldo;可胜诛耶&rdo;。
此后,熊廷弼又到辽东各地察看,&ldo;北抵黄龙,东抵鸭绿,南极于海,西至山海、锦义一带,间关险阻。
虽逼近虏穴、人迹罕到之处,无所不遍历,无所不相度。&rdo;他的足迹遍及辽东的山山水水,对辽东的地理形势,敌我情况有了实际地考察和了解。
在此基础之上。
他提出了完整地保卫辽东的方略,并采取了一系列的措施。
对于当时的形势。
熊廷弼认为:&ldo;西边的蒙古族,虽强盛,然所欲不过抢掠财物,无远志&rdo;,而东边地建州女真&ldo;城郭田庐饮食性情与辽同,所志在我土地也&rdo;。
因此,必须把巩固辽东的重点放在防范努尔哈赤地建州上。
为防范建州的努尔哈赤熊廷弼制定了&ldo;实内固外&rdo;,&ldo;以夷攻夷&rdo;的方略。
&ldo;实内之事非一,而屯田积储为大,固外之事非一,而修边并堡为大&rdo;。
&ldo;屯田积储&rdo;和&ldo;修边并堡&rdo;是联系在一起的。
&ldo;壕墙修然后台军有恃而烽火明,烽火明然后趋避得早而屯寨固,屯寨固然后守御有赖而人民聚,人民聚然后耕种有主而田野辟,田野辟然后收获得利而财赋足,财赋足而后军食赡、馈饷省也。&rdo;要屯田先修边。
以高城深池来保卫屯田积储,以屯田积储来赡养军队,增强防卫。
&ldo;虏来则拒,去则勿追,而一以生聚教训为主&rdo;,即以守为战。
&ldo;以夷攻夷&rdo;就是动员女真族的其他部落和蒙古族来反对努尔哈赤。
其基本点是&ldo;亲北关以树其仇,抚西人以伐其羽翼,召南关、灰扒诸部携其腹心,间速儿答鞑断其手足&rdo;。
北关叶赫部势力较强,和建州有世仇,努尔哈赤又要吞并它,支持和扶植北关是扼制努尔哈赤发展地重要手段;保持与虎敦兔憨等西人的和好关系,不给努尔哈赤以可乘之机;哈达部(南关)和辉发(灰扒)部的民众,有来投奔的,授以官职,安置在近边,用来号召其部众,瓦解努尔哈赤的势力;挑拨努尔哈赤同其弟速儿哈齐地关系,造成统治集团内部矛盾。
这样,就使努尔哈赤自顾不暇,穷于应付,无力进攻明朝。
夷&rdo;是保卫辽东的完整的战略方针。
&ldo;实内固外&rdo;使自己立于不败之地,&ldo;以夷攻夷&rdo;使努尔哈赤无法扩充自己地势力。
熊廷弼任巡按期间,努力实现这一方略。
他修建了自海州卫、盖州卫、三岔河起,经辽阳、沈阳到开原、铁岭、北关止七百余里的边墙;增修了清河、阳、宽奠、大奠、长奠、草河、熊岳等七座城池,并修墩台一百余座。
还建粮仓十七所,每所十间,三年之内积谷三十万石。
整顿了军队,革去贪污、隐占等弊端,改变了风气,充实了营伍。