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第134章（第1页）

、什特劳加尔等。

各州县领导也进行了大规模人事变动。宣传、新闻机构大多数换上了激进人物。

二、给40年代政治案件的受害者彻底平反。

1968年4月捷共中央全会上，组成了结束党的平反工作委员会，同年4月23日，捷议会通过为1948～1946年案件平反的法律。

捷新领导对40年代捷一系列政治案件进行了审查，指出了苏共和捷共领导的严重责任。为斯兰斯基、克利门蒂斯、什维尔莫娃、什林格等彻底平反，恢复他们的党籍。斯沃博达总统将斯兰斯基过去所获的勋章全部归还其家属，追赠被处决的克利门

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蒂斯以&ldo;共和国英雄&rdo;称号，其他被错误处决者也被追赠勋章。捷领导还为各种所谓阴谋集团案件案平反，其中包括社会民主党人案件。被诺沃提尼投入监狱的前副总理巴拉克获释，为被开除党籍的一些作家恢复名誉。与此同时，捷停止了对政治案件负有重大责任的诺沃提尼、巴契列克、前公安部长、司法部长、总检察长等人的党籍，改组了保安部门，限制了内务和司法部门的权限。

三、实行联邦制。苏军占领捷克之后，杜布切克暂时留任捷共中央第一书记，各项改革，已无法开展，但在联邦制问题上，因不触及苏联利益，尚可实现。

1968年10月27日，捷国民议会通过建立联邦制的宪法性法律，1969年1月1日该法律生效。法律规定，捷克斯洛伐克社会主义共和国是两个平等的兄弟民族，捷克人和斯洛伐克人的联邦国家，它是两个民族各拥有自决权的、权利平等的、民族国家的自愿联盟。除了联邦议会和政府，两共和国各设议会和政府，作为两共和国的最高权力机关和最高执行机关，但同时必须执行全国性的宪法。宪法性法律在解决民族问题上，特别是在尊重斯洛伐克民族利益方面，迈进了一步。

四、大力发扬民主。杜布切克等人改变了捷共的领导作风，注意同群众的联系，听取下面的意见。起草《行动纲领》时，改变过去的作法，先交州委讨论，集中意见，交给中央，再作决定。中央全会和书记处开会讨论情况，公开发表。党不包揽一切，使议会成为真正的决策机构，政府对议会负责，而不是对党负责。

6月26日，议会决定取消新闻检查，实行新闻自由。政府不再干预教会事务，同意梵蒂冈对

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捷各教区新主教候选人的提名。允许建立各社会团体。捷共中央决定9月9日召开非常14大，进一步推进和发展民主改革运动。

以杜布切克为首的捷共中央面临着许多矛盾和困难，这些矛盾和困难最终导致改革的失败。

一、领导集团不团结。

杜布切克虽然改组了领导班子，但这个班子成份复杂，不少人并不支持甚至反对他的改革。如比拉克、英德拉、雅克什等，就站在他的对立面。支持杜布切克的领导人，如斯姆尔科夫斯基、克里格尔、齐萨日等，又认为杜布切克改革不够彻底。因此，杜布切克受到两派人士的掣肘，往往采取折衷立场，难以有较大作为。

在政府里，一方面有切尔尼克、希克等人的支持，但也有像胡萨克、什特劳加尔这样的副总理，后来成为埋葬&ldo;布拉格之春&rdo;的人物。

在中央委员会里，反对改革的人几乎占30～40％。

二、新闻舆论界不听指挥，出现了一定程度的失控现象。

&ldo;布拉格之春&rdo;

是一场大规模的改革，社会上各种人物纷纷亮相，斗争复杂。

杜布切克等强调要警惕&ldo;左&rdo;和右的干扰，呼吁新闻界保持冷静，不要有过火言论。但形势发展不以个人的意志为转移。社会上出现的某些现象，使比拉克等人深感不安，也给苏联领导人的干涉提供了借口。其表现主要有两个方面，一是新闻导向失控。报上几乎每天出现耸人听闻的报道和文章，从揭露40年代政治案件的&ldo;内幕&rdo;到否定捷共的领导，从主张清理秘密警察到主张解散工人纠察队，从揭发苏联&ldo;参与杀害&rdo;前外长马萨里克到宣扬美军在解放捷克斯洛伐克战斗中的作用。

连捷共中央的报纸《红色权利报》也

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宣称，今后要&ldo;独立地&rdo;为制定党的政策作出贡献。而在这方面的突出事件是6月27日作家瓦楚利克起草的&ldo;两千字声明&rdo;。

这是一份由若干知识分子提议而写成的告人民书。

声明在承认捷共领导及其《行动纲领》的同时，攻击捷共变成了&ldo;权力组织&rdo;

，它把&ldo;自己的专横说成是工人阶级的意志&rdo;。声明号召群众行动起来，以各种斗争形式，甚至拿起武器，要求滥用职权的人下台，支持按人民委托办事的政府。声明针对苏联的压力，提出反对外国干涉。这一声明受到各界不少人士的支持，其中包括若干捷共中央委员和一半以上的县党代表会议。在声明上签名者达数万人。声明发表后，苏联方面迅速作出反应，指出它是&ldo;反革命的纲领&rdo;

，敦促捷共注意这一危险。

捷共中央主席团两次发表声明，指出《两千字》是&ldo;对整个民主化进程的明显威胁&rdo;。杜布切克对局势表示严重关注。另一位领导人英德拉则给州党委发电报，要他们制止&ldo;反革命煽动&rdo;。