黄兴便通电表示强烈反对,并对熊希龄加以猛烈抨击。他召开留守府特别会
议,邀集各师、旅、团长、巡警局长、宪兵司令参加,他在会上说:&ldo;现在
3000万之外款,熊总长已擅自签约,不独失财政权,且失军政权,盖因度
支竭蹶,而北方之对于国民捐皆不以为然,故熊总长非借不可。据我之意,
发行不换券任何多数之款均可立得。即以国民捐为不换券之基本金,并于各
省设立银行,非此不能济急。我之请取消留守,欲以诚意感动北京政府,庶
国民捐与不换券皆可实行。&rdo;黄兴还说:&ldo;留守机关有碍统一,决定即日取消。
推荐程德全来南京,接收管辖各军。&rdo;黄兴坚决要求解职,但蒋作宾和程德
全都反对黄兴立即解职。几经协商,最后决定由蒋作宾出面要求袁世凯拨款。
蒋致电袁说:&ldo;此间裁军密令已下,被裁之兵,束装待发。至今尚未收到拨
款。两月又未发军饷,伙食无着。会党趁机运动,危险万分。程都督抱病甚
深,一味推卸,实难胜军事繁重。数日内若无大宗款项来宁,宾即回京。非
独不敢挽留守,并不忍坐视糜烂。&rdo;袁世凯并不支持蒋作宾,他接到告急电
报后,仍不拨款。黄兴、蒋作宾为了争取袁世凯拨款,以缓和因缺饷所出现
的军队严重不稳,便商请程德全到南京来接收留守府机关。于是,袁世凯在
5月31日发布命令准允黄兴辞职,并说:&ldo;所有南京留守机关,候程德全到
宁接收后,准即取消。&rdo;袁世凯并没有因为黄兴呈请取消南京留守府而受到
感动。但对黄兴所提出的发行不兑换券以救目前之急的主张,表示同意。他
要蒋作宾复电黄兴,表示&ldo;即日照办&rdo;。老谋深算的袁世凯又表示:&ldo;南方富
庶可以倡办,北方贫瘠,不能不借外债。&rdo;即请黄兴筹办国民捐,为留守府
所辖军队的粮饷。
黄兴由于自己提出推行国民捐的主张,只好进行,颇得各界拥护,特
别是驻扎南京各部队更为热烈支持。南京各界组织国民捐总会,推孙中山为
总理,黄兴为协理。孙中山在6月1日发出通电表示接受,并要求国民捐总
会以他的名义分电各省,使四方闻风响应。他又致电袁世凯和参议院:&ldo;民
国存亡千钧一发,前经留守发起国民捐,实为求亡之要策。唯此举须由参议
院采取累进法,须行一定章程,方能有效。务请诸公竭力提倡,应使共和基
础得以巩固,民国幸甚。&rdo;推行国民捐款,可以在一定程度上解决财政困难,