帝王小说网

第157章（第2页）

起草机构，以便加以操纵控制。在袁的授意下，江苏都督程德全发出通电说：

&ldo;夫宪法必由国会起草，表面虽似合共和原理，而实质上其弊甚大，因为国

会中立法事件，极为纷繁，再益以最重之宪法草案，其不能得宽闲之时间，

静一以求之，是可断言者。&rdo;他主张由各省都督联合呈请大总统向参议院提

议，仿美国各州推举代表之例，由各省都督，各举学高行修识宏才俊之士2

人，一为本省者，一为非本省者，集为宪法起草委员会。草案既立，然后提

交国会，再行议决。

程德全的通电，遭到国民党的猛烈抨击，但得到许多都督的通电赞同。

袁世凯便利用这些通电，宣布成立宪法起草委员会，国务院选定李家驹、汪

荣宝、杨度等为委员。

袁世凯的这一举动，立即遭到国民党的反对，北京国民党本部否认宪

法起草委员会。

不仅国民党否认，连一向支持袁世凯的黎元洪也不赞成设立宪法起草

委员会。

袁世凯鉴于成立宪法起草委员会确实没有法律根据，便将起草委员会

改称讨论委员会。这事又遭到国民党人的批驳，激烈抨击袁世凯有心劫夺，

必欲将仅存一线之立法权摧残之无余而后快。袁世凯又将宪法讨论委员会改

称宪法研究委员会，但仍遭到批驳。

国民党与袁世凯势力的争论，不限于宪法的起草权，而且涉及宪法的

内容。袁世凯先是一再表示反对限制总统权力的&ldo;弱国宪法&rdo;，后来又明白

地提出，宪法必须规定&ldo;国务总理及陆海军总长委任之权，为总统专有，方

能为正式总统之候补员。&rdo;为适应袁世凯的要求，云南都督蔡锷、江苏都督

程德全、贵州都督唐继尧、四川都督胡景伊、直隶都督冯国璋、山东都督周

自齐、河南都督张镇芳、陕西都督张凤翙八省都督，致电袁世凯，提出制定

宪法的4条要点，为袁世凯张目。这4条是：1、组织内阁无须取得国会同

意；2、大总统任期7年以上；3、大总统有解散国会之权；4、大总统有不

可裁夺之法律权。袁世凯接此电，喜出望外，立刻交给宪法研究会作为议题。

这个消息发表后，国民党人立即发表文章抨击，指责8都督逢迎袁世

凯，实为无理取闹。国民党根本不承认什么宪法研究会，声言研究会的经费