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第135章（第2页）

原订5司之外，添设3司安置南来诸员，并议定：&ldo;以后司长由段荐任，蒋

不得预闻，科长以下则由蒋委任，段亦不干涉，并以段所推荐的徐树铮任秘

书长。&rdo;内务部和陆军部情况如此，其他外交、海军、财政各部，也大体相

同。唐内阁虽然成立起来，但袁世凯不仅将内务、外交、陆军、海军、财政

等要害部门夺去，而且在唐内阁成立后，千方百计地缩小内阁权限，企图把

唐绍仪架空。

但是，革命党认为责任内阁制直接关系到民主共和制度的成败，绝不

能听任袁世凯随意破坏。根据《国务院官制》规定，临时大总统公布法律、

发布教令及其他有关国务的文书，须有国务总理或全体国务员或总理与有关

国务员副署。如果不经国务院总理和国务员副署强行公布，那就是违法越权。

这对袁世凯想推行专制独裁来说，无疑是一个很大的限制，这是袁世凯难以

容忍的。而唐绍仪加入同盟会后，在政治上明显的倾向同盟会，在内阁中，

每有要事，必就商于农林总长宋教仁、教育总长蔡元培。他们决心推行责任

内阁制，事事咸恪遵约法，袁世凯以每有设施，辄为国务总理依据约法拒绝

副署，致不能为所欲为，深滋不悦。袁世凯决心等待时机，把唐绍仪赶下台。

一波未平，一波又起。自黄兴在4月29日通电反对在苛刻条件下借外

债、提倡开国民捐来解决财政问题以后，很快掀起反对在严酷条件下进行借

款的声浪。这时，唐绍仪同4国银行团代表会晤，唐绍仪拒不接受银行团代

表提出的对中国财政进行监督等条件，于是谈判陷于破裂。

谈判决裂的当天，唐绍仪同财政总长熊希龄一起去见袁世凯。唐绍仪

同袁世凯、熊希龄在贷款问题上出现分歧。唐主张施行强迫公债及不换纸币

等办法抵制外债。他说能出万元之资本家，中国尚不为少，得千人便是千万，

且欲强行不换纸币。袁、熊均不以为然，并密电黎元洪、黄兴、孙中山征求

意见。黄、孙赞成唐之政见，黎则极端反对。

袁决定改派熊希龄负责同银行团谈判，同时指使拥袁报纸，就借款事

对唐绍仪进行攻击。

在袁的策划下，参议院开秘密会议，内阁成员出席。会上，不少共和

党籍参议员就借款问题对唐绍仪进行诘责，有人说唐总理失信于国民，外见