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第68章（第2页）

和国在平等基础上加入欧洲防务集团，三国将着手彻底改变同联邦共和国关

系的性质。其后，高级专员们受各自政府的委托，尽快同联邦政府举行新的

谈判，缔结对德平等条约来取代战后初期的占领法规。三国与联邦政府谈判

的目标是要恢复联邦共和国的主权，使其有权订立欧洲防务共同条约。但是，

由于德国分裂的事实和欧洲冷战形势，条约必须解决如下问题，即有关盟国

在联邦德国驻军、柏林的地位以及德国重新统一问题等。有关德国条约的谈

判自1951年9月24日起开始举行。

1951年9月24日，阿登纳按照预定的安排，来到法国高级专员弗朗索

瓦‐庞赛的住所埃尼希宫，与高级专员们就华盛顿决议所要缔结的德国条约

开始进行谈判。会谈刚开始，弗朗索瓦‐庞赛便交给阿登纳一份有关华盛顿

外长会议结果的书面报告，同时还附加了一份有关德国条约的一般性协定草

案，作为双方讨论的基础。

匆匆阅过，阿登纳立即发现协定草案既未维护华盛顿声明中所宣布的平

等原则，也没有充分体现欧洲精神。华盛顿声明是以伙伴关系的思想为出发

点的，而协定草约的内容实质上仅局限于废除占领法规。为了纠正这种偏差，

阿登纳在会谈一开始便向高级专员们尖锐指出问题所在，并且指出协定草案

中没有有关联邦共和国就东方集团的关系进行相互协商的条款，也没有有关

安全保证的规定，以及在德国承担防务份额的情况下由盟国相应地承担军事

义务的条款。

阿登纳提请高级专员们注意：一个国家只能在平等的和对等的基础上承

担防务份额。华盛顿草案禁止联邦共和国生产飞机、重型武器和从事核子研

究，而既然要建立一支多国参加的欧洲军，却对联邦德国施加如此禁令，显

然是不平等和对联邦德国的不信任。特别是在当前德国人正要对西欧一体化

最终作出抉择，表示赞成与否的时刻，联邦政府不可能就协定草案向德国人

民作出合理的解释。既然要德国人准备牺牲生命和物质财富，而另一方面却

没有相应地承担保卫联邦领土的条约义务，这也是无论如何不可能接受的。

阿登纳还指出：1950年9月的纽约安全保证只是一种单方面的声明：单方

面的声明也是可以单方面撤销的。阿登纳向高级专员们摊牌：&ldo;如果联邦政