这就是当时支配着和平谈判的最初准则,那些为战争变得疯狂的民主国家,在克雷孟梭身上找到了他们的&ldo;加图&rdo;。[作者注:法国人在这次和谈中的主导地位,只要看一看所有以法国地名命名的和约就可以一目了然。这些条约是:1919年6月28日和德国签订的凡尔赛条约;1919年11月27日和保加利亚签订的内伊条约;1920年6月4日和匈牙利签订的垂隆条约。1920年7月16日和奥地利签订的圣杰门条约;以及1920年8月10日和土耳其签订的希费里斯条约。]
1919年1月18日,和平会谈正式开始,它的任务是草拟和平条约,而其目的也就是消除造成战争的原因。按照凯恩斯的观点来看,&ldo;吸引它注意力的最严重的问题,既不是政治上的也不是地域上的,而是财政上和经济上的。所以未来的危险,将不是疆域或主权方面,而是在食物、煤炭和运输等方面。&rdo;[作者注:凯恩斯:《和约的经济后果》,第134页。]然而,和谈所达成的大多数决定,不但没有解决上述问题,反而使它们变得更为严重。在这些决定中,比较重要的是以下几个方面。
(一)领土方面:阿尔萨斯、洛林要归还给法国;波森(即波兰走廊)省的大部分以及它的六十万日尔曼居民要割让给波兰;日尔曼人占大多数的但泽城定为自由城,由国际联盟保护;梅梅尔割让给立陶宛;欧本-马尔半德割让给比利时。这些规定使德国丧失了二万八千平方公里的土地,七百万日尔曼民族的人口。除此以外,德国的整个殖民地也被剥夺了。它的殖民地面积本来在世界上是居于第三位的。
(二)工业方面:萨尔盆地割让给法国,为期十五年[作者注:萨尔盆地的居民全是德国人,它归属日尔曼已有一千年的历史。但经规定,这里的煤要交给法国人开采,以赔偿法国人的损失。]。上西里西亚的煤田划给了波兰。这些割让,加上阿尔萨斯-洛林的丢失,使德国的煤产量每年减少六千零八十万吨。此外,德国还要在连续十年内向法、意、比、卢等四国交纳四千万吨煤。
(三)商业方面:在德国的商船中,所有超过一千六百吨位的船只,一千六百到一千吨位之间的船只的一半,渔船的四分之一,以及内河航船吨位的百分之二十,都要交付给协约国。同时,五千辆机车和十五万辆火车车厢,也要完好无损地交给协约国。
(四)财政方面:德国所有的对外投资和财产,无论是公产还是私产,一律被没收,并指定一个赔偿委员会来决定德国向协约国的赔款数额。直到1921年,这个赔款总额才定为一千三百亿金马克(合六十六亿英镑),这个数目比德国在1871年从法国掠走的赔款多三十三倍。
(五)军事方面:莱茵地区被定为非军事区,德军的部队不许有战舰和潜水艇,陆军人员限制为十万人,官兵都必须是长期服役的军人,不准采取征兵制。而且军队不准有坦克、重炮、军用飞机和高射炮。这样,德军实际上将只成为一支保安部队。
(六)精神方面:德国的领导人,包括大多数贵族和将军在内,都要作为&ldo;战犯&rdo;加以审讯。而且,最大的侮辱是条约要求德国承认它是整个战争的罪魁祸首。
凯恩斯曾对这些条款作过审察,并且说:&ldo;他最为关心的不在于条约是否合乎正义……而是它的智慧和后果。&rdo;[作者注:凯恩斯:《和约的经济后果》,第60页。]他还说:&ldo;我写这本书(《和约的经济后果》)的目的,是要证明迦太基式的和平实际上是不合理的或是不可能的。&rdo;[作者注:同上,第33页。]
许多年以后,即到1946年,他的预见受到了一本著作的挑战。这本书题为《迦太基的和平与凯恩斯先生的经济后果》,是一位优秀的法国青年写的。这个法国青年名叫曼陶克斯,他在1945年5月1日德国无条件投降前八天的一次战斗中丧生。他不同意凯恩斯的见解,他认为正义要求德国应该赔偿这场战争的全部损失。他还设法征明,凯恩斯的许多预见与后来所发生的事件是不相符合的。在这一点上他是对的,但是他的批评之所以有生命力,并不是因为凯恩斯把他的预见建筑在这些条款之上,而是胜利者并没有彻底地执行和约中的条款。这不仅是因为德国人横蛮无理,而主要的还是因为胜利者在执行这些条款时,引起了无限的混乱。不久,人们便发现,这是为了恢复他们的国际贸易。对于胜利者来说,恢复德国的贸易比阻碍它更为有利。凯恩斯曾预言说,如果不能这样做,必然会导致另一次欧洲大爆炸。
凯恩斯还写道:&ldo;如果我们的目的是有意使中欧贫困,那么,我敢断言,复仇的日子是不会远的。什么事情都不会拖延很长时间,最后反动与革命力量之间一定会爆发内战,胜利者也会被摧毁。假使与这种内战相比,那么过去德国战争所具有的恐怖性也就算不得什么了。&rdo;
而且他还预言,要偿还赔款,唯一的办法就是在五到十年间培植德国的贸易与工业,提供大量的贷款,使它成为欧洲最大的工业国家。&rdo;胜利者就是这样瞎碰瞎撞,走上了这个方向。
1922年12月,德国开始不履行它的赔款义务。为了强制它执行赔偿条款,法国和比利时的军队于1923年1月11日占领了鲁尔地区。接着马克跌价,到11月,四万二千亿马克才能兑换一美元。为了稳定流通,又发行一种新马克,用一万亿纸马克换一新马克。1924年,戴维斯委员会提出建议,为帮助德国把流通建立在一个新的基础上,向德国提供八亿金马克的贷款。这个建议得到了各国政府的同意,于是大量的外国资本很快涌入德国。到1929年为止,即在戴维斯计划期间,纯资本的输入达到了赔偿额的两倍以上。曼陶克斯所说:&ldo;用来赔款的钱,并不是德国人民的积蓄和税收。&rdo;[作者注:曼陶斯克:《迦太基的和平与凯恩斯先生的经济后果》,第147页。]同时,他还说:&ldo;凯恩斯先生曾预言这种赔偿条款是不可能执行的。事实上也确实没有执行。这一结果使他获得了预言家的荣誉。&rdo;不仅如此,他还预言: