在上海一带,有一个属于天地会系统的群众秘密组织,叫做小刀会,它在咸丰三年八月初(1853年9月初)发动起义,占领上海县城,并在县城里建立政权,其首领刘丽川称为&ot;大明国统理政教招讨大元帅&ot;。小刀会起义后曾占领上海、嘉定等六个县。他们虽然同太平军有过联系,但是双方不能实行必要的合作,太平军这时还没有致力于开辟南京以东的地区。小刀会在苏州企图发动的起义失败后,它所已占领的除上海以外的几个县先后为清朝军队夺去,到了九月底成了孤守上海县城的形势。但即使是这样,清朝官军围攻上海县城仍然达十五个月之久,最后还是靠外国武力的帮助,才于咸丰四年年底(1855年2月)使小刀会在上海失败。
外国租界是和上海县城紧相邻近的。围攻上海县城的清朝官军也就必然要在租界边缘活动。咸丰四年四月借口有几个官军兵勇进入租界地区,英国、美国联合发动了一个军事行动,以他们的兵舰上所能用的武力为主,向清朝军队进攻,把它赶到距当时租界边缘较远的地方。清朝军队并没有认真作战,而是立即后撤。这一战,在英、美资产阶级历史书上称为&ldo;泥城之战&rdo;(因为英军是从南京路向泥城桥进攻)。当时英国外相表示完全赞同英国在上海的领事的&ldo;勇敢与判断&rdo;1。这一战的结果并不是恶化了英、美等国同清朝当局的关系,反而使这种关系融洽起来,从而使这些侵略国家不但能够进一步扩大了租界的地区,确定了租界的独立地位,而且能够在上海攫取了对全局有重大关系的利益,即控制中国的海关。
前面已经提到过的买办官僚苏松大道吴健彰在这时又是起了很大作用的人物。在小刀会起义占领上海县城时,他在城里被俘获。当时正在上海的美国公使马歇尔和美国传教士晏玛太亲自到城里设法帮助吴健彰脱逃出来2。以后,吴健彰就一直在租界里以清朝官员身分进行活动。在所谓泥城之战后,皇帝对于上海官员们发出谕令,表示担心&ldo;夷人&rdo;与&ldo;上海叛匪&rdo;勾结,并且提出对付&ldo;夷人&rdo;的方针是:&ldo;着怡良(两江总督)许乃钊(江苏巡抚)督饬吴健彰设法羁縻,妥为控制,仍当责以大义,杜其奸谋,一面赶紧设法攻剿,迅图克复&rdo;3。于是由吴健彰代表清朝当局向英、美、法赔札道歉,作出了&ldo;租界不可侵犯&rdo;的保证。前文(第四章第三节)提到所谓《上海租地章程》在咸丰四年曾进行一次修订,这次修订就是在泥城之战后由吴健彰和英、美、法三国领事商定的。根据新的章程,租界更加成为一个由外国资产阶级统治的具有完全独立的政权的地区。
在小刀会起义后,清朝政府设在上海租界内的海关立即被群众所捣毁。吴健彰本来兼任上海海关监督,但他要想重建海关受到英、美等国的阻挠。各国领事提出这样的一种奇妙的说法:清朝政府要在此重新设立海关,势必要有一定的保卫力量,而如果容许这些保卫力量进入租界,那就破坏了租界的&ldo;中立&rdo;。因此,在上海的海关就无法恢复起来。外国商人对此当然十分高兴,上海对于他们实际上一时成了个不收进出口税的&ldo;自由港&rdo;。上海海关收入对于清朝政府是十分重要的,特别在那军事开支庞大的时候。这个问题到了泥城之战后才算解决了。吴健彰和英、美、法三国领事在咸丰四年六月二十九日订立了一个协定,由苏松太道聘任外国人来担任上海税务司。根据这个协定,法国、美国、英国各一人共同组成了一个上海的关税管理委员会。这样,就开创了中国海关由外国人管理的这种殖民地制度,这种制度在几年以后由上海一地推广到了全国。
在泥城之战以前,这些怀有阴谋的外国侵略分子有时故意向清朝官方表示他们同情小刀会的起义,例如美国公使麦莲曾向两江总督怡良说:&ldo;我们承认这一个革命运动(指上海小刀会‐‐引者)是一个有力量的、够尊敬的运动,有资格向外国政府要求享受交战国的权利,不管他们所控制的土地是大是小&rdo;1。但这不过是借以进行要挟讹诈的伎俩。经过泥城之战,在租界地位、海关控制权等问题上,清朝当局无一不使侵略各国满意之后,假面具就完全不需要了。
咸丰四年六月间,在美国公使麦莲参加下,英、法、美三国驻上海领事协议采取措施企图强迫小刀会起义军退出上海县城。他们与清军合作,完全断绝了租界和上海县城之间的交通,使在城内的起义军不可能从外面得到任何接济。最后则由法国人直接向起义军作战,法国租界是与县城紧相邻近的。法国的海军陆战队同清朝官军相配合,攻破了上海县城。小刀会领袖刘丽川和其他许多战士牺牲在城内,突围出城的一部分到了别的地区参加起义。有些逃到租界内的起义者被租界当局&ldo;引渡&rdo;给清军。清朝政府为了感谢法国人的重大帮助,承认十六铺一带的沿江地段划入法租界内。但法国官方还虚伪地表示,他们只是因故而同小刀会起义者发生冲突,并非有意要帮助清朝官军,他们的立场仍然是&ldo;中立&rdo;的。
咸丰四年在广东,天地会也纷纷发动起义。几乎全省郡邑都被各个堂号的天地会势力所占据。广州附近各城镇的起义军包围广州,企图加以占领。十月间,陷入困境的两广总督叶名琛致函英国的驻华公使(兼香港总督)包令,要求英国海军帮助官军共同来摧毁进攻广州的&ldo;叛党&rdo;。包令表示不能接受这种请求,并且正式发布公告,说是英国人对于发生在广东的内战严守中立,不得参与内战的任何方面。但是英国绝不愿意广州城落到造反的群众的手里。他们在中立的名义下实际上在广州实行了干涉。英国人吟唎著的《太平天国革命亲历记》中说:&ldo;1854年包令爵士使英国海军与罪恶昭彰的两广总督叶名琛联合,共同蹂躏广东。广州几乎是清朝政府在广东全省唯一据有之地,清朝政府是依靠英国人的力量才保有这座城市的&ot;1。吟唎的书和别的外国作者的记述还具体记载了英国海军帮助清方打破天地会党对广州城的水上的封锁,以及英国海军攻击驶出海岸的天地会党的武装船只并用海盗名义把俘获的会党分子交给清朝官方等等情形。