&ldo;卡托&rdo;除了施展个人才能以外,还建立了一个特务网。他吸收英国海外航空公司一个乘务员来把信件从英国送到马德里和葡萄牙;吸收一个住在格拉斯哥的富有的委内瑞拉人来报告苏格兰的情况;他还吸收了肯特军营餐厅里的一个招待员,此人是直布罗陀人。他发现一个拒服兵役的英国人,宁愿在偏僻的农场工作,而不愿服役,他入迷地爱上了业余无线电活动,为&ldo;卡托&rdo;发报,因为他相信&ldo;卡托&rdo;是在为西班牙共和军工作。他物色了威尔士,爱尔兰和苏格兰民族主义分子。他还看中了一些外国雇佣兵。有一个雇佣兵是退休的商船水手,住在威尔土南部海岸上的斯旺西,他成了一个特务网的核心,这些特务报告港口里来了多少准备进行登陆的登陆船。他把一个在新闻部工作、因而有机会接触许多战略情报和政治情报的官员拉进他的圈子里。 &ldo;卡托&rdo;从来不说这个人是谁,但库伦塔尔猜出他是新闻部伊比利亚处处长。 &ldo;卡托&rdo;甚至使用了间谍的传统绝招,勾引了一个女秘书。他对库伦塔尔说,她三十刚出头, &ldo;穿着邋遢,远远谈不上漂亮,&rdo;可是她是在邱吉尔的战时内阁,或者是在接近这个内阁的部门里工作。他说她很快就变得&ldo;有点忘乎所以,不那么守口如瓶了&rdo;。
&ldo;卡托&rdo;是一个挺不错的间谍头子。有一次,一个新特务报告多佛发生的一件事情,&ldo;卡托&rdo;在报告上加了一句,说现在还不清楚这个人的底细,他将设法核实他所提供的情报。一个星期以后,他来电说情报已经得到证实,这个人可以列为&ldo;好报告员&rdo;。最后他一共发展了十四个特务,他们都在积极活动,多数住在英国南部港口城市,他还同十一个很有地位的人进行接触。
当盟军登陆作战临近的时候,他象&ldo;休伯特&rdo;一样,开始传递有关盟军战斗序列的详细情报。比如,一九四四年三月,他用无线电报告;英国第五十二步兵师,即苏格兰低地师,驻守在苏格兰的敦提。后来,他同&ldo;休伯特&rdo;一样,提供有关盟军战略计划的零零碎碎的情报,德国人觉得这些情报非常准确。到一九四四年八月为止,他一共向德国人寄了大约四百封隐显墨水信件,发了二千封长电报,提供了不少情报。他从德国人那里收到相当于两万英镑的钱。一直到战争结束,他始终没有停止活动。
在德国人看来,间谍们提供的最有价值的情报,是由少数长期潜伏的战略情报特务提供的。但是进行短期活动的战术情报特务‐‐所谓的前线特务‐‐所提供的情报比前者要多得多。
战争期间,成千上万的特务埋伏在敌后。这种做法极为符合卡纳里斯的不要只依靠少数超级间谍的主张,也符合在这场战争中投入大量人力从事大规模非人性的间谍活动的主张。这种做法在俄国战线上自然发展到最完善的程度,德国在俄国前线的间谍活动是由谍报局东线主站一处负责的。这个处的特务同在英国的特务不一样,都是进行短期活动的特务,但是他们自己也分为近程侦察特务和远程侦察特务两类。
由每个集团军谍报局军队管理的近程侦察特务,调查最多不超过敌后三十英里范围内的详细情况‐‐常常是装甲部队和炮兵集结的情况。然而他们经常只是在敌后一英里左右的地方活动。他们因此被称为&ldo;前线活动分子&rdo;。他们走着去,呆一个星期,又走着回来,亲自报告情况。远程侦察特务由每个集团军群的谍报局军队指挥部管理。他们在敌后三十至两百英里的范围内活动,主要是搜集有关敌人的后备兵力、上级指挥机关以及运输能力的情报。他们执行任务的时间比较长,用无线电报告情况。他们被空投到敌后,只有接到命令才能返回,通常是由飞机接回,或者是当德军占领了敌人的那块领土以后再返回,偶尔也有步行越过前线返回的。
把一个近程侦察特务送到侦察区执行间谍活动任务,一般需要三天至一个星期。然后等待他返回报告情况。远程侦察任务需要作更多的准备。因此,只有当比较快和比较省事的手段‐‐例如无线电侦察或审问战俘‐‐行不通时,情报参谋才使用特务。情报参谋还须考虑特务返回时提供的情报是否过时。但是某些重点侦察任务和调查某些具体问题,则非派遣特务不可。情报官于是需要从谍报局军队及其指挥人员那里了解能否执行这个任务。或许一时找不到特务;或许前线没有漏洞可钻,不能穿越过去;或许苏联的防空甚严,不能把特务空投到敌后。但是,如果特务可以进行活动,那么情报参谋就把下述事项告诉谍报局领导人:主要任务、次要任务、侦察的地段、军事形势以及特务返回的最合适的日期,对于远程‐侦察特务来说,还有发回第一封无线电报的合适
日期。详细计划由谍报局领导人制订。他挑选特务。选出的特
务必须研究地图,记住道路和地点的名字,熟悉苏军的武器装备、徽章和其他特征。他还需弄一些合适的衣服和假证件。只有到这时他才算准备好了。
短期活动特务通常由施洛伊松派遣。他是从事这项工作的专家,人们管他叫&ldo;水闸&rdo;。他把这样的特务‐‐最好一人,最多三人‐‐送到前线的一个合适地段。这个地段当然最好是没有连绵不断的堑壕,敌人兵力薄弱,而且尽可能没有铁丝网、地雷和其他障碍物。这个特务偷偷越过主要作战线,通过敌人的前哨站、岗哨和地堡,进入阴森可怕的敌人领土。他通常装作逃跑的战俘。