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第58章（第1页）

仓库、医院、伙房、人物等，迷惑敌人，消耗敌人。进而学会快速设置、见机转移的方法，在未来高技术战场更有效地保存后勤有生力量。总之，要使后勤训练适应高技术条件下局部战争，当前迫切儒要解决的问题，就是要下决心砍掉那些低层次、过时的训练内容，改革训练方法，先抓人的科学技术知识，用高科技知识武装后勤人员的头脑。只有这样，才能满足高技术局部战争对后勤训练提出的要求，才能从更深层次上提高后勤保障能力。适应高技术局部战争需要建立具有我军特色的应急保障力量童军高技术战争复杂、急变、严酷的新景况，给后勤保障提出了&ldo;快速&rdo;、&ldo;机动&rdo;、&ldo;配套&rdo;的高要求。当前情况下，必须建立起具有我军特色的应急保障力量体系。即：立足现实，着眼发展，虚实结合，&ldo;拳头&rdo;应急保障力量和基地应急保障力量相衔接，军队应急保障力量与地方应急保障力量相配套，形成能快速、有效地实施局部战争后勤应急保障的综合体。它既是后勤保障力量的重要组成部分，又区别于一般的后勤保障力量。从担负的任务、力量构成到装备水平、人员素质等都有其自身的特点和要求因此，为适应高技术局部战争需要，全方位、多层次、有重点地建立一个具有我军特色的装备精良、结构合理、反应灵敏、训练有素、保障有力应急保障力量体系势在必行。一、突出重点，建立一支与快速反应部队相适应的应急保障部队为适应新时期军事斗争的需要，我军新型的快速反应部队和特种部队应运而生。与之相适应，必须建立一支应急保障部队。即在一个战役方向上，要有一个单独列编列装的旅或加强团规模的应急保障部队，作为应急保障体系的&ldo;龙头&rdo;，主要担负战役或战略方向快速反应部队的应急支援保障任务。其建设必须采取相应的特殊政策。在编制体制上要实行&ldo;特区&rdo;政策，向实体发展。应急保障部队的建设，是新时期后勤建设的一个新课题，有一个产生、发展、完善的过程。在当前军费不足的情况下，可考虑有计划、分步聚地向实体方向发展。对人员和装备的编配，一定要注重质量在人员上，要增大高科技后勤人才的比重，以便掌握使用高科技后勤装备；在装备上，既要编配有应急性能的高新机动后勤装备，又要有自我防卫性能的高新武器装备，真正把最好、最新的装备特别是后勤装备用于应急保障部队，切不可让传统的编制模式捆住自己的手脚。在后勤装备购置来源上要实行&ldo;开放&rdo;政策，多渠道解决。高技术战争后勤保障&ldo;快速&rdo;、&ldo;机动&rdo;的关键取决于后勤装备的优劣，如应急保障力量所急需的炊事车、手术车、制氧车、采血运输车、装甲救护车、装甲抢修车等机动系列车辆，以及大型运输机、直升机、空中加油机、运输船（舰）等等，是多品种、多系列的配套完善，因此，必须要多渠道解决。从当前我国的科学技术水平、生产能力看，可采取研制与开发相结合、引进与改装相结合、民用与军用相结合的办法，力争在一个有限的时间内迅速实现后勤应急保障旅（团）装备现代化，保证在任何情况下都能做到反应灵敏，高效保障。

在经费投入上要实行&ldo;倾斜&rdo;政策，有重点地建设。当前，在军队经费供需矛盾十分突出的情况下，要想一下子改善我军后勤装备、设施，显然是不可能的，但集中财力重点保障一些应急保障旅（团）的建设，应该说是可以办到的。所以，应对应急保障部队建设经费给予重点倾斜、重点投入。一次性解决有困难，可以把整个投资方案分解成二、三年或者更长一点的时间，分段实施，逐步到位。具体办法：一是专项拨款。拿出专门经费，解决应急保障旅（团）建设问题。二是增强后勤装备费的总量投入。重点解决亟待改进的应急部队装备、物资、库房、战备训练设施等。三是尽快制订应急保障部队的经费供应标准。把应急保障部队建设经费列入正常供应计划。从而使应急保障力量建设有可靠的经费来源。二、优化组合，建立一支与战役方向作战需要相适应的预编寓于的应急支援保障力量为了适应高技术局部战争多个区域、多种力量、多种作战样式的需要，后勤力量的构成，应具有高度的灵活性、兼容性。通常应以分部为基本抽组单位，预编应急保障力量机关和部、分队，必要时要根据作战任务、战场环境和各军兵种部队特点，采取跨区域、跨建制的特殊抽组编成方法，将抽组力量以预编寓于形式明确编制，建设临时抽组应急支援保障力量和应急保障部队一起组合成应急保障集群。这种特殊的积木式的应急编成方法，平时可按建制、专业进行保障训练。战时因作战性质和任务科学组合，形成保障&ldo;拳头&rdo;。当保障任务需要分散时，可分成若干个集群独立遂行保障任务；当保障任务需要集中时，又可凭借其高度的机动力，迅速组合成新的更大的保障集群，以形成有效的支援保障能力。因此，在抓好应急保障部队建设的同时，还应抓好抽组应急支援保障力量建设，以适应某种特殊应急作战的需要。健全应急抽组机制，保证抽组力量相对稳定。应急抽组支援保障力量采取预编寓于形式，人员、单位分散，要保证一有任务就能立即出动，不仅要建立完整的抽组方案，而且还要健全相应的人员、物资管理制度。一是应急抽组人员预任管理制度。应急抽组人贝必须经相应任兔机关正式任命，因工作变化需调整的，要经相应机关批准，并及时补缺，军区后勤部每年对预任干部进行考核，以强化应急抽组意识，增强应急抽组力量的稳定性和责任感。二是抽组制度。每年应按方案抽组一次，熟悉抽组程序。三是应急抽组物资管理制度。从应急抽组的实际出发，制订相应的制度，改变储备与使用物资两权分离状况。在紧急情况下，应赋予后勤分部对储备物资一定的动用权。在具体实施中，可采取事先指定、相机动用、划定幅度、先用后报和明令授权、边用边报等办法，确保应急抽组的需要。落实抽组训练，提高应急保障能力。首先，要抓好应急抽组的组织指挥训练。着重抓好分部机关的本级训练，既要演练指挥抽组程序、方法，又要锻炼指挥员在各种复杂情况下，分析判断、果敢处置情况的能力。其次，要抓好应急抽组多环节转换训练。着重抓好从平时转向战时、从静态转向动态、从集结转向展开等形态的转换训练，加以快抽组速度，提高应急保障能力。再次，要抓好各种复杂条件下应急保障展开训练。从难、从严、从实战需要设置情况，注意纠正一厢情愿式训练模式，设置一些&ldo;送不上救不下，修不好送不到&rdo;的困难情况，让应急抽组（分）队在&ldo;险境&rdo;甚至&ldo;死地&rdo;、&ldo;绝境&rdo;中经受考验，提高应变能力。采取预编配备与现编抽调相结合，加强装备建设。目前我军后勤分部多