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第33章（第1页）

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位。中学教育经费1978年比1965年增加了2．14倍，而中学在校生却增加了6．37倍，因此，中学生人均教育经费由1953年的112元降为1965年的88．98元，到1977年又降为39．81元。小学生的人均教育经费由1965年的20元下降到1979年的16元。1982年，国家教育经费为114亿元，比1981年的101元增长了11．2％，但由于受教育人的基数增加，人均教育经费仅为11．2元，为世界上14个人均教育经费不足5美元的国家之一。而从1975年世界教育情况看，美国人均教育经费为471．4美元，日本为247．7美元，埃及也有18美元。目前，我国每年出生婴儿近2000万，三至五岁儿童约6000万应入幼儿园，而1983年入园儿童仅为1140万，不到总数的20％。而世界上许多国家三至五岁儿童入园率为87‐92％。而世界上许多国家三至五岁儿童入园率为87‐92％，1982年日本为100％。初等教育，目前全国每年约有270万适龄童未入学，其中女童约224万，占83％，1987年儿童入学率在95％以下的省区达11个，有些地区女童入学率只占40‐50％。中等教育，如每年平均按2000万人出生计算，中等教育适龄人数达1至1．2亿人，而实际在校生仅占适龄人数的41％～44％。高等教育，以1981年为例，我国高校录取学生与全国人口总数的比例为1∶421，而世界平均水平为1∶98．2。我国每万人中有大学生，与一些发达国家相比差距甚远。美国为523人，苏联为195人，澳大利亚为203．5人，意大利为175人，日本为205．2人，连印度也有52．4人，而我国仅有18．2人。据有关部门测算，90年代需要增加大、中专以上程度的专门人才1400至1500万人，而现有容纳能力仅为700至800万人，相差一半左右。历史的发展充分证明：教育是改变和提高人口基本素质的根本途径，是一个社会或民族的政治、经济、军事、文化等发展的首要条件。本世纪60年代以来，几乎世界上所有的工业国家，都把教育和科学置于重要的地位。未来的竞争是科学技术和人才的竞争，最终归结为教育的竞争。由于我国巨大的人口压力，教育的发展面临巨大困难。劳动就业难。我国是劳动力资源丰富的国家，也是就业率高的国家之一，但由于人口基数大，增长速度快，给劳动就业带来很大困难。根据第三次人口普查数据，1982年我国人口年龄的中位数为22．91岁，平均年龄为27．1岁，30岁以下的人约占总人口的2／3，这是典型的年轻型人口结构。1982年，我国就业人口为6亿。1982年至本世纪末，我国新增加劳动人口将有4亿多，平均每年2000万人，其中城市为300万人。这么大的人口就业压力是没有任何一个国家可以承受的。这样，每年将有100多万人待业。自70年代以来，全国城镇待业青年已达1000多万人。同时，隐形失业问题也愈加严重，据统计，我国国营企事业单位和国家机关大约有1500万‐2000万冗员，这批冗员如不减下来，就会阻碍生产力的发展，而如果减下来，重新就业，就会给就业增加新的压力。目前，我国农村剩余劳动力约占农村总劳动力的30％～40％，在经济发达地区甚至在50％以上。1987至2000年，全国每年退出劳动年龄的农村人口不足700万，而进入劳动年龄的农村人口却超过1800万，平均每年净增农村劳动力约1100万，到本世纪末，随着农村生产力的提高和农村人口的增加，预计农村将有剩余劳动力二亿，如果不及时转移到别的部门就业，不但

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导致劳动力资源的浪费，而且会成为社会的负担和不安定的因素。1资源，主要是指自然资源，是人类生产资料和生活资料的主要来源，是人类赖以生存和发展的物质基础。一个国家的发展，与其资源的丰富程度、保护、开发、利用的水平息息相关。所以，分析自然资源状况，是了解国情的一项重要内容。我国地大物博，自然资源十分丰富，这就为我们更好地建设&ldo;四化&rdo;提供了雄厚的物质基础。但是，由于我国是一个拥有11亿人口的大国，虽然资源总量多，人均占有量却比较少。因此，人口多，资源少，成为当代我国的基本国情之一。土地资源土地是人类生产和生活的立足场所，又是人们生产活动中最基础的生产资料。土地作为劳动对象，是生产力的一个组成部分。我国幅员辽阔，国土总面积为144亿亩，占亚洲陆地面积的32．1％，占世界陆地总面积的6．4％，土地绝对量甚大，是世界上土地资源丰富的国家之一。但由于我国地形复杂，人口众多，可利用的各类土地资源只有66．8亿亩，占国土总面积的45．7％，土地面积相对量很小。我国现有耕地面积不足15亿亩，其中可灌溉的耕地面积只有7亿多亩，人均耕地已由1949年的2．7亩下降1988年的1．3亩，40年中，人均耕地减少了一半，有1／3的省人均耕地已不足一亩，其中浙江省人均耕地仅七分，远远低于世界平均水平（5．5亩）。由于环境污染、水土流失等因素的作用，今后每年将减少耕地面积1000万亩左右。耕地在减少，人口却在增加，给粮食生产带来严重危机。我国耕地总面积为世界耕地总面积的7％左右，却超负荷地养活着世界上22％的人口。尽管粮食单产和总产比解放初提高了3．5倍，人均消费粮却只提高了1．8倍。比起人均占有耕地13亩的美国，28亩的加拿大，48亩的澳大利来，负担显得何等沉重啊！森林资源森林是一种极为重要的自然资源，它与人类生活的关系极为密切，不仅能给人类提供各种木材和经济植物，同时，也是许多食物的来源。森林是陆地生态系统中面积最大、结构最复杂、功能最稳定的生态系统，它对整个陆地生态系统起着决定性的影响作用。从这个意义上说，它是一个民族赖以生存、发展的重要自然基础。一旦森林锐减，生态系统出现失调，就会导致生态危机招致各种自然灾害，这个民族的生存空间就变得更加狭小。我国森林面积为17．3亿亩，1984年统计居世界第六位。森林蓄积量为90亿立方米，居世界第七位。森林覆盖率为12．98％，远远低于31．3％的世界平均水平。我国人均占有林地为1．6亩，只相当于世界人均占有林地的13％。按森林覆盖率和人均林地这两项指标，在世界160个国家和地区中，我国分别占120位和121位，属于贫林大国。目前，我国的森林资源破坏相当严重，用材林年消耗量超过生长量0．97亿立方米，消耗赤字达9700万立方米。若按目前消耗的水平推算，可采伐的成熟林和过熟林只能维持七至八年。而近熟林量少质差，木材面临&ldo;断档&rdo;。由于乱砍滥伐，我国许多重要林区森林面积大幅度减少。如：长白山地区，解放初，森林覆盖率为82．5％，现已税减到14．2％。四川省，解放初，森1《国情学》，中国国际广播出版社，1983年版，第125‐226页。