第一个问题是如何处理美国建议的以色列48小时内暂缓向亚喀巴湾派出船舶进行示威性通航的问题。会上达扬提出,应该给美国以它所希望的48小时,48小时后再对埃及采取军事行动。会议的结果是与会者多数接受了美国的提议,并同意不要求美国海军护航。会议还同意国防军发布预备役全面动员令。
其次是关于采取军事行动的问题,即是否应该立即打通蒂朗海峡和攻歼埃及集结在西奈半岛的军队。会上达扬指出,现在的问题不单单是占领加沙地区或是打通蒂朗海峡的问题,这次战争的目的在于同纳赛尔进行武力对抗。埃及封锁蒂朗海峡的真正的意义不是封锁本身,而是试图显示以色列是不能抗拒阿拉伯世界的,这才是纳赛尔的本意。只要纳赛尔不打消这个念头,形势还会恶化下去。总参谋长拉宾认为,占领沙姆沙伊赫是可能的,但并不可行,可行的方案是摧毁埃及空军和占领加沙地区。事实上,开战日定的是5月25日晨,根据这个指示,南部军区积极进行了准备。24日下午5时,开战时间被推迟了24小时。总参谋长拉宾因病表示要辞去所任职务,结果获准休息数日。由此可见,每个人对形势的认识和解决方案是不同的。总之,在5月23日,军队未施加要求立即开战的压力。
在5月23日上午9时召开的国防委员会扩大会议上作出了三条决定。这是第三次决策。
1.封锁蒂朗海峡是对以色列的侵略行为;
2.有关军事行动的任何决定均推迟48小时实行。在此期间外交部长弄清美国的真正意图;
3.在适当时机派外交部长会见美国总统。
5月24日,外交部长埃班启程前往巴黎、伦敦、华盛顿。25日,总理艾希科尔、总参谋长拉宾、巴列夫将军一行视察了内格夫沙漠的南部军区,召见了加维什、塔尔、沙龙各位师长。这时,埃军已有4个装甲师集结在西奈。
5月26日,
召开了内阁会议,会上有人提出应该成立各党派联合政府,外交部长埃班发来了难于即刻了解美国真正意图的报告。伊加尔&iddot;阿隆强硬要求总理立即发动军事行动。总参谋长拉宾也同意阿隆的意见。
那末,美国的态度如何呢?23日约翰逊总统的声明如下:
&ldo;亚喀巴湾是一条国际航道。封锁蒂朗海峡是非法的,
也是对和平的潜在威胁。……以色列只要不决定单独行动,
它就不会孤立。以色列如果想在任何事情上都得到美国的援
助,那就应该对主动的敌对行动负起责任。我们相信以色列
不会采取这种行动。&rdo;
而纳赛尔在27日的演说中指出:
&ldo;这次战争的目的是要消灭以色列。事情不单单是以色列的问题,还有它的后台(美国)的问题。假如以色列胆敢侵略埃及或叙利亚,对以色列的战争就将发展为一场全面战争。&rdo;
5月27日的以色列内阁会议,被迫要对开战问题作出决断。国内群情激昂,要求采取军事行动。人们产生了一种危机感,觉得再等下去只能使国家在精神上和物质上都陷入疲惫状态。归纳起来,主要是以下几点:
1.国防军的动员已达一周之久。国家经济部分瘫痪。被动员起来的普通市民强烈要求政府作出某种决断;
2.对国家领导人的失望之感有增无减,总理艾希科尔已成为众矢之的。人们越来越怀疑他的管理危机的能力。
3.陆军施加强大压力,要求发动先发制人的突然袭击。发动越迟,人员、物质损失越大。
4.事情越来越清楚,埃班通过外交活动所取得的大国的支持已逐渐变成一张空头支票。
5.纳赛尔依然在使侵略行动升级。其他的阿拉伯国家军队也集结在以色列边境附近,疯狂叫嚣消灭以色列。
这五个&ldo;包袱&rdo;沉重地压在以色列内阁18人的肩上。苏联政府似乎要掩饰自己的幕后策划者面孔,在5月26日由柯西金署名的信件中写道:
&ldo;苏联政府要求以色列采取一切手段不使目前的事态发
展为军事冲突。不管边境地区的军事形势如何,也不管问题
多么复杂,重要的是找出非军事手段的解决方法。&rdo;
5月28日是以色列不得不对和还是战作出决定的日子。从凌晨3时半至5时召开了内阁会议。会上出现了主张立即开战和主张48小时后再行决定的两种对立的意见。表决的结果是9票对9票,谁也没压倒谁。即使是主张立即开战的人意见也不一致:本古里安主张只限于解除蒂朗海峡的封锁;贝京主张主要的问题不是蒂朗而是集结在西奈的部队。但总理决定推迟作出决定。
28日,美国总统对苏联的动向判断是,如果以色列采取军事行动,苏联将支持受到进攻的国家。可能是基于这个判断,美国总统对以色列的动向极为关心。美国强调:以色列不应该发动先发制人的突然袭击,假如发动了,一切责任应由以色列承担。
法国总统戴高乐在致艾希科尔总理的信件中告诫以色列默认纳赛尔造成的既成事实。英国对以色列持同情态度,希望以色列继续进行外交努力。同时美、英两国还针对纳赛尔的封锁蒂朗海峡措施,积极地制定着国际性的舰船护航计划。西德和加拿大两国向艾希科尔总理表示,他们同意这个计划。