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第76章 俄罗斯为什么推广转基因（第2页）

而俄罗斯联邦理事会也立即出台了准备好的新法规条款，极大简化了进口转基因食品的注册手续，新程序由俄罗斯海关部门落实实施。该条款在制定过程中，曾经征询了普京和梅德韦杰夫的意见。

总之，在2013年，俄罗斯政府虽然也允许进口大量的转基因作物或者生物，但是审批程序较为繁琐一些。从2016年开始，俄罗斯政府依然允许进口转基因作物或者生物，审批手续被大大的简化！俄罗斯至少在10几年前，进口转基因食品就是一个完全合法的行为，得到俄罗斯联邦政府的承认和保护！

而随着时代的发展，国际形势的更新，越来越多的实际需求推动着普京总统必须做出必要的改变！

比如，据俄罗斯国家科学院发展生物学研究所首席研究员AlexanderGaponenkoN。K。KoltsovaRAS的声明，如果联邦政府不进口转基因作物，将支付巨额的溢价成本，会严重影响本国的养殖和畜牧业发展，继而降低俄罗斯国民的生活水平。

AlexanderGaponenkoN。K。KoltsovaRAS研究员指出，俄罗斯的养殖业需要大豆，而且需求量非常巨大。俄罗斯要发展和壮大自己的养殖业，改善和提升俄罗斯民众的生活水平，就不得不持续性的进口转基因大豆，这是因为“大豆的83％是转基因的”。

而购买这些境外转基因大豆，需要俄罗斯政府花费每年10亿美元的外汇储备。而且，还不能不保持购买，因为俄罗斯境内没有自己的转基因大豆，而传统品种大豆的产量，不但产量极其有限尚不能保证人类食用，而且平均产量比转基因大豆品种低10～20％。至于有机大豆，产量低80％。

AlexanderGaponenkoN。K。KoltsovaRAS研究员继而指出，俄罗斯政府虽然也可以从国际市场上购买非转基因大豆，但是这将“不得不支付超高的溢价——每吨额外支付80美元。这根本没有道理！这将使得即使在国内市场，肉类和乳制品也将变得没有竞争力。”

总之，此刻俄罗斯政府面临的选择是：

放弃进口转基因大豆，国内的养殖业将遭受重创，产品彻底丧失竞争力。

继续进口转基因大豆，国内的养殖业才可以维持下去。

这迫使普京总统发出了感慨：如果俄罗斯也有自己的转基因品种，那该有多好？

为此，普京总统和他的科学顾问，亲自向政府各级官员们宣传了推动转基因商业化的必要性。莫斯科植物科学研究会的古努金罗巴切夫斯列席了高层会议，并向普京、梅德韦杰夫和其他参会人员出示了一些国际权威生物和医学网站的研究资料，证实了转基因作物对人体健康的安全性和可控性。这些研究资料被俄罗斯国家安全评估中心予以审核，证实了其可靠性级别很高。据此，普京总统开始督促政府官员，尽快制定一份详尽的联邦计划。

在普京总统的督促下，最终于2017年5月，俄罗斯政府正式批准了一项开发转基因商业品种的投资1110亿卢布的联邦计划。

按照联邦计划的规划方案，俄罗斯的农业和科学部门将展开行动，预计到2027年以内，一共研究和开发出30个转基因的植物和动物品种，按照计划书的提纲，“目的是为转基因产业化做好物质和技术准备。”其中，到2020年之前创造10个转基因新品种，2020～2027年之间创造20个转基因新品种。

比如，该计划书中描述道：

在短期内（3～6年），将努力获得以下结果：

从俄罗斯联邦的主要农作物（小麦，马铃薯，甜菜，大麦等）的清单中创建农业植物（至少4种作物）品系，这些作物是通过基因编辑获得的，并具有改善的经济价值特征；

普京总统签署了这项联邦法案的法令，宣布于2017年5月正式生效。

当然，国际上学术界对这一联邦计划的效果并不看好。原因也很伤感和现实，就是俄罗斯政府和普京总统反省的太过滞后了。在美国，1960年代即开始转基因技术的研究，1996年已经开始大规模推广应用。而叶利钦时代被“有机农业”误导，导致俄罗斯科学界原本就孱弱的分子育种工程学科长时间得不到资金和其他资源的输入支持。一般认为，俄罗斯在生物基因领域落后西方发达国家至少60～70年！

这也是普京政府一直不敢直接开放市场的原因！因为一旦完全开放，以俄罗斯的弱科研实力，必然抵御不了西方的大企业。为了保护本土企业的利益，俄罗斯政府持有一种谨慎的态度，在转基因商业化的步骤上有所行动缓慢。而俄罗斯境内转基因商业化能够走多快、走多远，其决定性因素就是俄罗斯的国产转基因技术有多强！

而目前，俄罗斯虽然计划开发出数十个转基因商业品种，但是其综合科研实力还距离发达国家第一梯队有很大差距。这也是普京总统没有批准在境内彻底解禁转基因作物商业化种植的原因。

但是，普京总统依然决定首先在俄罗斯境内进行国产技术品种的转基因商业化种植。

按照2017年俄罗斯新联邦计划建立的法规规定：

俄罗斯国产技术的30个转基因品种不受2016年6月29日的《关于修改俄罗斯联邦的某些立法，以改善基因工程领域的国家法规》的种植禁令的限制。这30个品种转基因作物，被允许在俄罗斯联邦境内进行商业化种植和养殖。其中，在设立的14个转基因自由区内，其“种植权”还得到了杜马通过的新法律的支持！

俄罗斯《共青团真理报》在2017年12月9日报道，俄罗斯联邦政府已经正式批准种植转基因农作物。俄罗斯境内的14个地区，包括莫斯科、圣彼得堡、别尔哥罗德等地区，被政府为“转基因自由区”。

俄罗斯国家杜马副主席安德烈·图马诺夫表示，拒绝转基因种植将违反俄罗斯联邦的法律。他表示说：

在莫斯科等自由区内，任何单位或者个人以任何方式拒绝转基因种植，将违反俄罗斯联邦的法律。

这是以俄罗斯国家杜马为转基因种植保驾护航，代表了俄罗斯最高议会机构的意志：俄罗斯政府允许种植转基因作物！反对是违背联邦法案的！

当然，俄罗斯并没有完全废除种植转基因作物的限定，不是俄罗斯国产技术的转基因品种，目前依然是不能在俄罗斯的境内进行种植的。