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第101章（第1页）

到万历九年，清丈大功告成。张居正认为，帝国的家底既然已经摸清，全面改革赋税制度的时机也就成熟了。于是，他下令在全国推广著名的&ldo;一条鞭法&rdo;（也称&ldo;条编法&rdo;）。&ldo;一条鞭法&rdo;这个概念，现在已和张居正的名字紧紧挂勾，其实这并不是他本人的发明。他的功绩，就在于将其推广到了全国，解决了大明赋税制度上的顽症。这么大个帝国，全靠税收养着；税收制度要是长了瘤子，帝国肯定要患营养不良症。大明帝国的赋税，分为田赋与徭役两大部分。田赋制度的改革，在嘉靖时期已经实行，基本趋于合理。现在的问题在于徭役。作为向国家纳税的一种方式，大明的百姓都要服劳役。以里甲为单位进行摊派。里甲就相当于现在的居民组，110户为一里，下辖十甲，一甲含10户。担任里长的，是其中田多丁多的十户。每年由一名里长率一甲服役。服役又分为正役和杂役两种。正役是替政府催征、解送粮钱，传达法令这类事。杂役是给官府和官员提供服务，包括门子、厨役、膳夫、狱卒、马夫、水手、脚夫等等，无所不包。这里面的问题在于，由于江南一带征发税粮的任务太繁重，里甲原先的每十年轮一次正役，渐渐变成了每一年轮三役，百姓不堪其苦。杂役方面也有问题，因为是按丁摊派，官绅可以免二丁至三十丁的杂役，这么一来，负担全压到了那些无田而靠劳动力谋生的百姓身上。有权有势的，可以免税免役；无权无势的，负担反而越背越多。于是富的就越富，穷的当然也就越穷。谁说苍天有眼？哪有？孔圣人只说过一句真理：&ldo;苛政猛于虎&rdo;！

在苛政之下，彼为刀俎，此为鱼肉，何来&ldo;民为贵&rdo;？

不过，在大明的官员中还是有正直的，并未被&ldo;利益&rdo;的猪油蒙住了心。从嘉靖初年起，就有人不断对这种&ldo;不均&rdo;提出抗议。徐阶执政后，毕竟是老成谋国，知道这问题的利害，便有意改革赋税制度的弊端，他大力支持巡抚庞尚鹏在浙江推广一条鞭法。一条鞭法是个什么东西？好处在哪里？如何就能便民？简言之：一，就是劳役折银，老百姓交钱顶劳役，谓之&ldo;丁银&rdo;，官府拿这个钱另外雇人应差。同时增加有田户的丁银，减少无田户的丁银，使赋役有所均平。二、将差役与田赋&ldo;合编&rdo;在一起，简化了手续，减少了官吏与乡绅从中作弊的机会。三、将田赋中的大部分实物纳税变为货币纳税，也就是&ldo;田赋折银&rdo;。把粮卖了再交钱，促进货币流通，有助于刺激当时的商品经济。

其中最关键的，是征税由&ldo;度人而税&rdo;，变成了&ldo;度地而税&rdo;，达到了&ldo;轻重通融，苦乐适均&rdo;，不再是富人欢乐、穷人愁了。隆庆三年，海瑞在南直隶也开始推广一条鞭法。次年，江西紧接着跟进。两地效果都不错，&ldo;从此役无偏累，人始知有种田之利&rdo;；江南一带&ldo;田不荒芜，人不逃窜，钱粮不拖欠&rdo;（《天下郡国利病书》）。看来农民种田养不活自己，很少是因为种粮种菜卖不出钱的，关键就是征税太重。这道理，有人不知道，有人知道了也不说。徐阶时代，推行一条鞭法的阻力极大，有人说该法大有问题，建议废除。徐阶是个中庸的人，没下令取消，也没有再扩大推广。到万历初年，又有人旧话重提，说一条鞭法&ldo;害民&rdo;、&ldo;不便&rdo;。屁股决定脑袋定律，在此看得很清楚。张居正此时态度比较谨慎，他在观察。一直到万历五年，推行一条鞭法的地区没有什么&ldo;不便&rdo;。这一年，山东东阿知县白栋也开始推行此法。这是第一次在北方实验，反对者众声喧哗。张居正派人调查后，认为&ldo;法贵宜民，何分南北&rdo;。遂下了决心在全国范围推广一条鞭法。一条鞭法的实行，首先是小老百姓高兴。人称&ldo;盖自条编之法行，而民始知有生之乐&rdo;。为政者一句话，就解民于水火之中，有如再生。百姓之草芥命运，真是令人感叹。直至20年后，于慎行还说，他的家乡东阿至今&ldo;邑民皆称其便&rdo;（《与宋抚台论赋役书》）。张居正死后，一条鞭法侥幸得以保留，并继续扩大实行，到万历十五年，云、贵、川、陕、晋诸省也已推广，大明的赋税制度彻底变了样子。瑞士经济学家西斯蒙地（1773－1842）曰：&ldo;赋税是公民换得享受的代价，所以不应该向得不到任何享受的人征税；就是说，永远不能对纳税人维持生活所必须的那部分收入征税。&rdo;他还说：&ldo;征税办法越使纳税人感到方便、且有能力缴付，则越是好税。&rdo;（《政治经济学新原理》）一条鞭法就是好税！它的实质是什么，古人看得清楚‐‐&ldo;徭役公平而无不均之叹&rdo;（《明世宗实录》）而已！只有公平，只有消灭了&ldo;不均&rdo;，人才有积极性搞生产，国家才因此有源源不断的财政之&ldo;血&rdo;。谁说古人没有&ldo;法律面前人人平等&rdo;的概念？此处就是一例。可叹的是，有人就是看不得&ldo;平均&rdo;二字，以为一平均，一公平，效率就没有了，就要拉了生产的后腿。公平居然能影响创造财富的积极性？荒谬以真理之名而行啊……¬‐‐真乃空前绝后！以往的&ldo;干多干少一个样&rdo;，其实枉称平均，那是一种&ldo;劳与酬不对等&rdo;的不平均。而钱多产业多的人多交税，钱少无产业的人少交税，这才是令人心服的&ldo;平均&rdo;。张居正在经济改革中，倡导&ldo;平均&rdo;，厉行&ldo;公平&rdo;，国家也为之大收其利。前有节流，后有开源，财政赤字化为乌有。史称&ldo;太仓之粟可支数年，冏寺积金不下四百余万&rdo;（《国榷》）。且张居正的改革成果，并未及身而止，而是惠及后世。万历时代由此成为大明王朝财政最富裕的几十年。前无古人，而后无来者。如若没有张居正，大明的&ldo;豪强之兼并&rdo;必将很快就致帝国&ldo;失血&rdo;而亡，其&ldo;贫民之困&rdo;则又不知何日得解放了！其实，大明的赋税改革早就势在必行，然而谁来干，谁能干，谁想干？嘉靖以来就无人能够破冰。此人要能总揽全局，无人可以掣肘。此人要有匡济天下之心，不因私利而退。此人要天性稳健沉毅，不轻率冒进变改革为祸害。天降大任于斯。惟有张居正！