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第三章 第十九节 事在人为（第1页）

会上，西州省煤业总公司总经理罗伟章结合煤业系统的实际，就深刻领会西州省政府会议精神，进一步增强全系统企业改革和加快发展的使命感和责任感做了热情洋溢的讲话。“从我们煤业系统改革发展的角度看，近年来，我们在系统内建立了以资本为纽带的母子孙框架的集团公司，并在此基础上打破原组织结构，组建了跨地域、跨行业、跨所有制的符合现代企业制度和产权制度要求的铁路公司、公路公司、煤业公司等十余家股份制企业，使煤业企业在做实方面实现了质的转变。所以这些都是我们企业改革发展的结果。但就目前全系统来看，我们的集团化建设还只是一个雏形的框架式的起步阶段，组建的多元股份制公司受产权结构单一和国有股一股独大等因素的制约，有效的监督和制衡机制还没有形成，法人治理结构不健全，企业内部激励和约束机制还不够健全有效。因此，全省对外开放工作会议和全省深化国企改革会议对我们煤业系统加快改革发展，具有很强的针对性和指导性，对我们完成‘十一五’规划，实现又快又好发展和跨越式发展具有重要的现实意义。全系统各级领导干部一定要深刻领会全省国企改革和对外开放的重要意义，从全系统改革发展的战略高度出发，努力提高深化企业改革和扩大对外开放的意识，进一步增强改革开放工作的积极性和自觉性。

“前不久，我们刚刚召开了全省煤业系统工作会议，会议进一步明确了‘十一五‘煤业系统发展方向和全年工作目标。我们要坚持把企业改革开放作为全系统加快发展的一项重要战略工程来抓，坚持全系统改革发展这条主线，紧紧围绕全系统产权制度改革和建设现代大型煤炭物流企业集团为重点，努力推进企业改革，加快产权转让和扎实搞好招商引资工作，为‘十一五’时期全系统建设成为以煤炭销售为主，集煤炭生产、洗选加工和煤化工产业为一体的现代大型煤炭物流企业集团，为实现新的跨越式发展奠定良好的体制基础。

“要努力推进企业改革。要按照省政府“发展壮大一批，改制搞活一批，关闭破产一批”的总体要求和省政府出台的国有企业改革政策性文件，制定出台全系统企业改革的总体方案，加快推进全系统企业改革步伐。全系统要继续按照母子孙集团化改革的框架加快推进，重点产煤县公司要尽快完成此项工作。要加快产权改革步伐。产权制度改革是国企改革最深层、最核心、最重要的内容，也是最敏感、最复杂、最困难的问题，关系整个国企改革的成败，而产权恰恰又是我们煤业系统最薄弱，最复杂的环节。目前，全系统资产总额已达二百多亿元，但由于其分布在全省三百余个独立法人企业，且分别属于省市县三级政府管理，由于产权关系不顺，产权事权相脱节，严重制约了我们系统的改革与发展。因此，我们要想取得改革的成功，就必须在产权改革上取得新突破，要建立起‘归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅’的现代企业产权制度，就必须理顺产权关系，就必须按照现代产权制度的要求，通过引进外资、民资，尤其是战略合作伙伴参与全系统产权制度改革，才能实现投资主体多元化。但是我们又要注意全系统产权结构的特殊性、复杂性，只有保障全系统体制的完整性，维护全系统资产的整体性，才能保证我们集团化建设的继续推进，确保全系统产权改革和实现产权多元化的顺利进行。因此，全系统产权改革必须在总公司的统一领导和组织下，实行严格的上报和审批制度，要有序进行。这次产权改革不包括全系统有收费管理职能的公司。要切实加强对深化企业改革和扩大对外开放工作的领导。总公司对全系统改革开放工作非常重视，决定成立由我担任组长，梁世龙同志担任常务副组长，其他班子成员为副组长的全系统改革开放工作领导组。成员由总公司助理、有关处长（经理）、直属公司、控股公司负责人、分公司经理等组成。领导组下设企业改革办公室，由温坚毅副书记负责。主要任务是负责全系统企业改革，继续推进企业集团化进程，通过资产重组和产权股权改革，理顺产权关系，建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照集团化改制的要求，各分公司必须在今年6月底完成子、孙公司的注册工作，否则，要采取组织措施予以保障。各分公司也要成立和总公司相对应的企业改革开放工作领导组和办公室，以全面推进本系统企业改革和招商引资工作。

“全系统改革开放工作是个系统工程，涉及到各方面工作，不是某一个部门的事。全系统各单位、各部门必须积极参与，密切协作，建立改革开放工作的联动机制，形成推进改革开放工作的强大合力。当前工作的目标、任务、责任已经明确，各项工作的落实，关键是要有保障措施，要按各自的职能和分工，扎实工作，力求实效。各级公司要把推进企业改革同招商引资工作结合起来，尽快完成好招商引资重点项目建议书和推介书的编制，及时上报对外招商引资项目。通过招商引资领导组筛选后，争取列入西州省招商引资项目库，并积极准备参加即将在上海举办的全省招商引资项目推介会和在香港举办的‘西州—香港投资合作洽谈会’。我相信，只要我们团结一致，同心协力，充分发挥全系统广大干部职工的聪明才智和进取精神，就一定能够完成今年的各项奋斗目标，‘十一五’规划蓝图就一定能够变为现实。”