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第44章（第1页）

经过讨价还价，台湾当局只得向美国的要求让步，但为了挽回&ldo;面子&rdo;，又要求美国同意不将美国有权否决国民党军对大陆采取军事行动的内容写入条约&ldo;正文&rdo;。美国同意了台方的这一请求，并决定由换文方式来表达。

1954年12月2日，叶公超与杜勒斯在华盛顿签署了美台《共同防御条约》。台湾&ldo;行政院长&rdo;俞鸿钧对条约签订发表声明称：这是台美合作的新成就。台湾&ldo;立法院&rdo;奉蒋介石令很快通过了此一条约。1955年2月9日，美国参议院以64票对6票的优势批准了此一条约。1955年3月在台北中山堂互换条约批准书，同日正式生效。

台美《共同防御条约》的签订，使蒋家小朝廷获得了美国的保护伞。条约共10款，要点如下：

（1）&ldo;缔约国将个别以自助及互助之方式，维持并发展其个别及集体之能力，以抵抗武装攻击，及由国外指挥之危害其领土完整与政治安定之共党颠覆活动&rdo;。

（2）&ldo;每一缔约国承认，对在西太平洋区域内任一缔约国之领土上之武装攻击即将危及其本身之和平与安全，兹并宣告将依其宪法程序采取行动&rdo;。

（3）缔约国所有&ldo;领土&rdo;等就&ldo;中华民国&rdo;而言，应指台湾与澎湖；就美利坚合众国而言，就指西太平洋区域在其管辖下之各岛屿领土。

（4）台湾当局同意美国在&ldo;台澎及其附近为其防卫所需要而部署美国陆海空军之权利&rdo;。

（5）本条约不影响台美在&ldo;联合国宪章下之权利义务&rdo;，&ldo;或联合国维持国际和平与安全所负之责任&rdo;。台北&ldo;中央社&rdo;1954年12月3日电。

台蒋《共同防御条约》不仅使蒋家小朝廷获得了美国的保护伞，而且使美国在台湾的驻军长期&ldo;合法&rdo;化了，从而给中美关系发展设置了重重障碍。

第十一章坚决反对&ldo;台独&rdo;

国共两党的内战导致海峡两岸天各一方。国民党、蒋介石退守台湾后出于反共的需要，宣称要&ldo;反攻大陆&rdo;，此举进一步造成海峡两岸的隔绝，在客观上为外国分裂势力与&ldo;台独&rdo;分子乘机制造&ldo;两个中国&rdo;与搞&ldo;台独&rdo;、阻挠中国统一提供了条件。国共两党虽然在意识形态上相互为敌，但在民族大义上始终坚持一个中国、反对&ldo;两个中国&rdo;和&ldo;台独&rdo;的严正立场，致使两岸和平统一的可能性得以维系。探讨台湾没有能够走向&ldo;台独&rdo;的原因，不能不承认蒋介石在其中的作用。

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美国分裂中国的意图（1）

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关于美国围绕台湾问题分裂中国的活动特点，在&ldo;偏安自保&rdo;一章中已经做了初步分析，这里仅做扼要概括与进一步的分析。美国的做法是：

第一，制造&ldo;台湾地位未定论&rdo;与&ldo;联合国托管说&rdo;。1943年的中、美、英三国共同签署，后经苏联同意的《开罗宣言》明确规定：&ldo;三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋的所得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。&rdo;台湾在战后不仅从法律上，而且在事实上已经归还中国。在归还中国的过程中，美国一直支持归还的立场，何以在战后又抛出&ldo;台湾地位未定论&rdo;与&ldo;联合国托管说&rdo;，并支持&ldo;台独&rdo;分子进行分裂活动呢？依笔者研究，抗战时期美国之所以支持台、澎归还中国，主要基于以下两方面的考虑。一是，美国希冀拉住蒋介石政府与美国一起共同抗日，尽快击败日本，减少美国在太平洋战场的损失。为了拉住蒋介石抗日，当然要做出一定的许诺。二是，美国在战时已经在考虑将中国纳入自己的势力范围，随时准备在中国建立军事基地。只有这样美国在太平洋地区才&ldo;可以为所欲为&rdo;。美国控制中国可以达到两个目的，一是遏制苏联，美国扶蒋反共政策就是这一战略思索的结果。中国共产党早在1945年11月28日的一个文件中就已指出美国这一企图。&ldo;目前世界的中心问题是美、苏之争，反映在中国便是蒋共之争。美国政府对华政策是尽力扶蒋、反共、反苏。&rdo;二是防止日本在战后东山再起。美国人做梦也没想到国民党蒋介石集团败于中共之手，为防止日本东山再起，企图扶植蒋介石集团以对付日本。美国总统罗斯福则讲得更为透彻：&ldo;中国在远东协助管制日本方面，会成为非常有用的大国。&rdo;在任何同苏联的严重政治冲突中，中国无疑将站在我们一边。显而易见，美国支持台、澎归还中国是在一种特定的环境之下。美国何以从支持的立场转变为抛出&ldo;台湾地位未定论&rdo;呢？据笔者研究，美国对华对台政策进行重大调整主要是基于以下两大因素：一是国民党制造&ldo;二&iddot;二八事件&rdo;是美国对台政策转变的先声。1947年&ldo;二&iddot;二八事件&rdo;曾一度使台湾失控，国民党当局的血腥镇压使部分人到美国使馆要求避难。在这种情况下，美国官方虽然仍然奉行扶蒋反共政策，但从那时起有关的官员已经意识到台湾局势不稳可能会影响到中国政局，因而主张美国对中国予以干预。其实，美国对台湾的野心并非始自&ldo;二&iddot;二八事件&rdo;。邓小平1986年9月2日答美国记者迈克&iddot;华莱士问时称：对于台湾问题，&ldo;美国历来是介入的&rdo;。美国自发现台湾之日起就对台湾的战略地位发生了浓厚的兴趣。早在19世纪中叶，美国军方就有占领台湾的构想。美国军人佩里曾认为占领台湾有利于扩展美国的统治和实力，直到&ldo;牢牢地控制太平洋诸岛&rdo;。1942年8月，由美国《幸福》、《时代》、《生活》三大杂志编辑部共同组织所谓&ldo;关于战略和平方案问题研究委员会&rdo;印发了一本题为《太平洋关系》的小册子，其中写道：应建立一条从夏威夷向西，经过中途岛、威克岛、关岛、南太平洋各岛屿，至台湾、琉球与小笠原群岛等各战略要点的横越太平洋的防御地带，由国际共管。&rdo;文中还宣称：&ldo;台湾岛上之日本财产，应由国际行政当局接收。&rdo;此说是赤裸裸的&ldo;台湾国际共管论&rdo;。美国之所以没有实施这一构想，主要是因为在战争条件下，美国还需要中国。&ldo;二&iddot;二八事件&rdo;使美国人又找到了干涉台湾的契机。