根据蒋介石的指示,戴笠迅速成立西北区,以统一指挥陕、甘、宁、青四省区的特工活动。接着又成立了榆林站、晋南站、太原站等省一级的组织,单就针对陕甘宁边区而建立的特务组织就达20多个。为了加强情报的传递速度,提高特工效率,戴笠下令在西安建立了无线电话总台,在西北各省站建立无线电分台,配置各地特务组织的电台达到30座左右。并对西北区规定了3个工作对象。
第一个工作对象是红军,要求西北区以所谓&ldo;看不见的力量&rdo;,一方面广泛搜集红军的军事情报,供蒋介石和西北&ldo;剿共&rdo;&ldo;剿区&rdo;时围进剿决策的参考,一方面在西北各大中城市和后方各地大肆搜集侦捕中共地下工作人员、进步人士及爱国青年学生,以维护蒋管区的社会秩序和治安。
第二个工作对象是张学良和东北军。重点监视和控制张学良手下一批具有抗日救国思想的高级将领和进步人士的活动,防止他们对蒋有怨恨情绪,消极对待&ldo;剿共&rdo;军事。
第三个工作对象是杨虎城和十七路军。在西北方面,戴笠对杨虎城的注视是仅次于共产党的。
这段时间,因戴笠在南方忙于瓦解十九路军、分化陈济堂的广东军、追杀王亚樵等等诸事,对西北一直采取遥控的办法,因此进展一直不快。
从上海回来不久,妻子因病来南京治病,经检查,确诊为晚期癌。这时候,戴笠已准备培养自己的第二梯队??因他特别羡慕杨虎在上海的排场,尤其喜爱杨虎几个姨太太的交际应酬手段,于是,在带妻子毛秀丛去上海治病时,也把叶霞娣带到杨虎家中学习礼节和交际应酬,等妻子一死,准备正式迎娶。
戴笠在毛秀丛重病时突然良心发现,亲自去广爱医院看望。当毛秀丛在病危中不停地叨念那句&ldo;我吃亏了,那天白日我不该拒绝他&rdo;,戴笠听后,从心底涌起一股厌恶感,速速出了病房,觉得和这种土气的农妇简直无话可说,为此,他决心把叶霞娣培养成摩登的贵妇人。准备等她在杨虎家中学完礼节再送往美国留学。
几日后,毛秀丛在上海广爱医院去世,由儿子戴藏宜,抚棺运往江山保安村安葬。
此时,戴笠已利用自己的权力在军统局和多名女青年发生两性关系,其中,浙江警校毕业的赵蔼兰、周志英最能给他带来激情和亢奋,并经常把她俩带在身边,整日和西北方面的军人周旋,千方百计以财、色、官等手段收买和拉笼他们。
戴笠使出浑身解数,结果还是一无所获,这时候他才明白手下搜集西北情报的艰难。
在一个社交场所,戴笠偶尔发现杨虎城派据南京的办事处处长胡逸民的姨太向友新十分活跃,于是心生一计。
乍一看,向友新并没有沉鱼落雁之色,但也楚楚动人,极会打扮,再配上一副顾盼生辉、夺人魂魄的姿态神情,无不令男人想入非非。
戴笠是风月场上高手,见一面便看出向友新是那号多情的女子。
戴笠盯上向友新后,马上请他的嫖友武汉市警察局长蔡孟坚出面,邀请胡逸民、向友新、戴笠举行舞会,由此,戴笠结识了向友新。
有道是和色狼有如磁铁和铁一样,在一起没有不粘乎的。很快戴笠和向友新打得火热同床共枕。
戴笠第一步达到后,接着又利用他的特务优势,对胡逸民进行调查、盯屑、拍照,很快弄清胡逸民不但老家有明媒正娶的妻子,且经常光顾烟花柳巷,最近又把一个姓穆的小姐金屋藏娇起来。
戴笠装出无限同情的样子把这些告诉向友新,向友新拿着胡逸民和穆小姐的照片,便醋海翻滚,戴笠趁机道:&ldo;他们仁人就不义。他既然心中没你,你不如加入我的军统局,专搞他的情报!&rdo;
两人一番温存、亲热,满足之后,向友新便答应下来,成为军统正式特务,自此,西北方面的情报便源源不断落到戴笠头上。
为缜密起见,戴笠采用了单线联系办法,让他的亲信同乡毛人凤做保证可靠的交通员。
中国社会历史有结党营私的政治陋习,古云&ldo;帮亲不帮理&rdo;,可见乡党情结之根深蒂固,戴笠自当上特务处长以后,也免不了乡党情结发作,把大批大批的宗亲姻戚、同窗同乡网罗到手下,什么戴云霖、戴以晃、戴以胄、戴善谋、戴善谟、毛权、毛宗亮、毛钟新、毛宗整、毛万里、毛森、张冠夫、王汉光、管先晏、徐钟奇、姜毅英、周念行、王满臣、何芝园……
这些乡党中,几个最出色的还是不令他满意,周念行博学而嫌迂腐;王满臣聪明有余,老辣不足;张冠夫过于忠厚;毛万里虽有勇有谋,但额角太突,容易树敌。这些人都无法令他满意。一次,毛万里在浙江警校和他的顶头上司争吵起来,自持是&ldo;老板&rdo;的小同乡,对王孔安很不客气,戴笠教训道:&ldo;毛万里这个万字,头上有两只角,我要磨平它!你怎么不学学你五哥遇事多做思考?&rdo;
毛万里顶撞道:&ldo;你怎么不叫他来?&rdo;
这句话提醒了戴笠,当时,恰好黄埔好友叶彦世向他求职,那派欠他什么似的架势真叫人受不了,于是下定决心,派人把在崇德县任秘书的毛人凤叫了出来,最先安排在浙江警校任文书。
和其他江山同乡相比起来,毛人凤却集中了更多的、适合戴笠需要的特点。他工于心机,不好张扬,有谋善断,谨慎勤勉,寡言少语,处世周圆,尤其是那一副逆来顺受的隐忍功夫和谦恭态度,从不招惹是非,在特务处元老眼里,充其是个卑下的&ldo;小人物&rdo;。培养毛人凤,不会引起元老们的不满。戴笠在叫毛人凤出山之前,已做好了打算,一旦自己爬上更高的位置,把军统局交给毛人凤才能使他放心。