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第122章（第1页）

军费开支的15。在一般情况下，梅福票在5年后开始贴现，这样就能暂时缓解战前预算支出的负担。与此同时，国家还发行其它长期或短期公债。1933年国家负内债129亿马克，1938年上升到315亿马克。

政府还用控制民众消费和干预投资的办法来推动军事经济的发展。经济

危机期间，魏玛政府为了推行通货紧缩政策，大量开征新税，纳粹政权不仅沿袭了高额税收政策，还进一步提高税额。结果，全国税收在国民收入中的比重从1932年的254％提高到1938年的295％。这样，尽管由于实现充分就业和延长劳动时间，全国工资总额大幅度上升，从1933年的136亿马克上升到1939年的294亿马克，但通过税收调节，一部分工资收入退出了消费市场。为了迫使企业将盈利用于再投资，政府规定利润的分配限制在6％以下。1934年以后，为了限制私人资本投入政府不希望扩大的领域，规定组建重要工业企业和扩大原企业均需获得国家批准，同时还通过管制原料分配和劳动力加以干预。结果，全国的工业投资从1933年的557亿马克增至1939年的4432亿马克，其中投入生产资料部门的比例从535％上升到811％，

消费品生产尽管未作大幅度削减，但发展速度远远低于重工业。

1935年5月21日，纳粹政府颁布《国家防御法》，其中规定设立&ldo;军事经济全权总办&rdo;一职，由沙赫特担任。军事经济全权总办受命主管除军事工业以外的经济事务，负责和平时期的备战工作和战争时期动员&ldo;一切经济力量为战争服务&rdo;。

由于1934年和1935年农业歉收，政府被迫耗费大量外汇进口粮食。1936年，其军事工业又严重缺乏原料，影响了战备工作的顺利进行。希特勒为了解脱困境，于1936年4月指示戈林组建班子，着手研究改善原料和外贸状况的办法。同年8月，他向戈林提出备忘录，要求其班子制订新的计划，保证

&ldo;德国军队必须在四年内做好战争准备，德国经济必须在四年内做到能够应付战争&rdo;。戈林属下以弗立茨&iddot;勒布为首的研究班子根据希特勒的指令制订了第一个&ldo;四年计划&rdo;。9月，纳粹党在纽伦堡全国党代会上宣布了该计划，为了隐瞒了其真实意图，会上只宣称&ldo;在四年之内，德国必须摆脱对所有外国原料的依赖，这些能由德国的才能、我们的化学和机器工业以及我们的矿山来提供。&rdo;计划的重点是发展军工生产，改组经济结构，争取达到经济&ldo;自给自足&rdo;。戈林受命担任&ldo;四年计划全权总办&rdo;，他有权采取一切必要的措施，协调各机构的工作，统一管理全国的经济资源。&ldo;四年计划中央办公室&rdo;下辖天然原料和合成原料生产和分配办公室、农业生产办公室、劳工办公室、价格管理办公室和外贸办公室等。在实际运行中，&ldo;四年计划全权总办&rdo;和&ldo;军事经济全权总办&rdo;常为争夺经济控制权而发生争执，由于戈林在纳粹党内身居高位，在争夺中日占上风，至1939年12月，&ldo;军事经济全权总办&rdo;仅有权插手有关经济部和国家银行的事务，全权总办办公室也被撤销。

为了达到所谓的&ldo;自给自足&rdo;，纳粹政府重点着手解决矿产品和战略物资短缺的难题，利用掌握的财政权力，拨出巨额款项，开采和提炼贫矿，生产合成原料，挖掘国内潜力。

1937年7月建立的&ldo;赫尔曼&iddot;戈林国家工厂&rdo;既是纳粹党党棍成为新财阀的典型，也是纳粹政权组织&ldo;自给自足&rdo;经济的代表性产物。该企业公司原是为了开采萨尔茨吉特的贫铁矿而建立的，70％的股票由政府收买，其余由资本家认购。在德国对外扩张的过程中，它的实力急剧膨胀，下辖企业划分为3个康采恩，即冶金业康采恩、军火业康采恩、机器制造业及内河航运业康采恩，原本部机构改为中央控股公司。到1942年，它在德国本土和占领区共拥有177家工厂，69个采矿和冶金企业，156个贸易公司，46个运输企业，15个建筑企业和几十个其它企业。经营着煤铁矿、冶炼工场、武器和广播器材厂、化学工厂、轮船运输公司、饲料批发商店和不动产公司。总资本额从1938年的4亿马克增至1943年的60亿马克。

对外贸易也被纳入战备的轨道。1934年9月，纳粹政府发布所谓的&ldo;新

计划&rdo;，规定对全部进出口贸易实行监督与控制。在纳粹当局的严密控制下，对外贸易的重要变化之一是进出口商品结构发生变化。出口商品中，工业制成品的比例不断上升，进口商品中，工业制成品和农产品的份额不断下降，战略物资的份额上升。变化之二是外贸对象改变，同德国邻近的北欧和东南欧国家所占的比重愈益增大，到二次大战全面爆发时，德国已经完全统治了东南欧国家的市场。由于外汇储备有限，为了扩大外贸额，纳粹政权从30年代中期起大力推行被英语国家指责为&ldo;沙赫特主义&rdo;的双边结算协议，绕过外汇市场同别国开展贸易活动。借助该手段，德国向东南欧各小国大肆购货，而且一再要求以新的交货作为对积累债务进行部分结算的前提，使自己成为这些国家最大的供应者和主顾，也使这些债权国在经济和政治上逐渐依附于德国。