柏林当局深知,要重新瓜分世界,首先必须打破英国&ldo;统治着波浪&rdo;的局面,大力发展海军。威廉宣称:&ldo;海洋对德国来说是不可缺少的;在海洋问题上,在它的任何一个遥远的地方,如果没有德国,没有德国的皇帝,决不允许作出任何重大的决定&rdo;,&ldo;定叫海神手上的三叉戟掌握到我们手中&rdo;。
1897年6月17日,强烈主张海外扩张的蒂尔皮茨接管帝国海军部,11月向国会提交海军法案。1898年3月24日,帝国议会以218票比139票通过第一个海军法案,据此,到1904年,德国海军舰队应有主力舰19艘,海防装甲舰8艘,巡洋舰42艘,所需费用48亿多马克。两年后,1900年6月12日,又通过第二个海军法案,规定17年中把舰队数量翻一番,即38艘主力舰、14艘重巡洋舰、38艘轻巡洋舰和约100艘鱼雷舰,需耗资186亿马克。&ldo;海上霸王&rdo;英国岂容德国海军实力无限扩展。为保持优势,英国加快海军舰船的建造。1906年英第一艘新型装甲舰&ldo;无畏舰&rdo;下水。德国不甘示弱,就在这一年通过第三个海军法,决定建造无畏舰。到1908年,德英无畏舰的比例已是3比4。此时,德又通过第四个海军法,规定自1908年至1911年每年建造4艘无畏舰。英国坚持&ldo;双强标准&rdo;,&ldo;以2舰比1舰&rdo;的办法每年建造8艘予以反击。虽然在1912年德英两国重开谈判,共商裁军,但双方都想借此限制对手、膨胀自己,毫不相让,&ldo;裁军&rdo;成了各自加剧扩军的烟
幕。至此,以德英为首的两大军事集团的矛盾已趋白热化了。
第三节急速走上扩军备战的道路摩洛哥危机
20世纪初非洲是列强再瓜分的一个对象,也是外交场上进行政治交易的一个筹码。1904年4月,英法协定,均衡了两国在北非的权益,英控制埃及,法&ldo;维护&rdo;摩洛哥。次年2月,法在英的支持下,提出一个&ldo;突尼斯化&rdo;的改革计划,试图将摩洛哥变成像突尼斯那样完全从属于法国的殖民地。然而
1880年在西班牙马德里召开的,有法、德、英、西等14国参加的国际会议,订立公约,规定,在摩洛哥境内不得授予任何一个外国以任何优先权。德国本来对自己在非洲所得的一小杯残羹已是愤愤不平,早就想改写非洲的殖民地图。英法此举更激起德国的强烈不满,最终酿成第一次摩洛哥危机。
1905年3月31日,威廉二世&ldo;地中海旅行&rdo;抵达摩洛哥的丹吉尔港,
11871年俾斯麦在法国的战争赔款中提出12亿马克兑成黄金,储于施潘道要塞的朱理安钟楼内,以作战
争储备金。
在隆重的欢迎仪式上,发表了言词激烈的演说:他准备保卫德国在摩洛哥的利益,并且懂得应该怎样保卫德国的权利,希望法国能尊重德国的权利。紧接着,标洛建议,所有马德里条约的参与国举行会议,按&ldo;门户开放&rdo;、&ldo;一视同仁&rdo;原则调整各国在摩洛哥的地位。当法国犹豫不决时,德国又加大压力。以战争相威胁。柏林向巴黎发去信号:&ldo;如果法军越过摩洛哥边境,德国也就立即越过法国边境&rdo;,警告法国&ldo;不要玩火&rdo;。标洛甚至准备缔结德
‐‐摩同盟。其实,威廉政府醉翁之意不在酒,它想在摩洛哥纠葛上给实力较弱的法
国一点脸色看,再施以利益,诱使法国脱离英国而依从它;同时,又利用日俄战争,俄军陷入困局拉拢俄国,从而建立起以德国为中心的反英大陆联盟。初始,此举确有成效。法国被逼得节节让步,俄国因海军在对马海峡覆灭而愿意靠拢德国,签订了比约克条约。岂料,局势急转。英国跳出来撑了法国的腰。伦敦警告:不许6000万人的德国对4000万人的法国进行战争威胁。5月24日,英法交换正式文件,约定:如法遭到侵略,英就准备同法一起采取必须采取的措施。俄国方面也因为美国从中斡旋而从战争中解脱,于
8月签订了结束日俄战争的朴茨茅斯条约。比约克条约成了一纸空文。德国的如意算盘落空了。
就当时的实际情况而论,德国是难于应付战争局面的。威廉二世在1905
年除夕给标洛的信中写道:1906年&ldo;进行战争是非常不利的&rdo;。因为:炮兵和步兵都刚开始重新装备;许多作战工事和炮兵阵地尚未完成;社会民主党反战,国内无法招兵。因此,他严令首相:&ldo;尽一切可能,无论如何要避免作出战争决定&rdo;。面对英法俄的一致行动,德国只好软了下来。威廉故伎重演,罢免了总参谋长施里芬,以此推卸了事。1906年1月举行马德里条约参加国会议,英、俄、美、意均站在法国一边,德国除了奥匈有气无力的支持外,十分孤立。根据签订的阿耳黑西拉斯条约,法国仍保证其在摩洛哥的优势,德国一无所获。第一次摩洛哥危机就这样平息了。但德法在摩洛哥的冲突并未结束。正像1909年接任帝国首相的贝特曼&iddot;霍尔维格(1856‐1921)所说的:摩洛哥在我们与法国的关系上,&ldo;是一个继续溃烂的创伤&rdo;。
阿耳黑西拉斯条约之后,德法都加紧向摩洛哥渗透和扩展自己的势力,
摩擦时有发生。尽管双方于1909年2月又达成协议,协调它们在摩的利益,但终是面和心不和,不久,又发生了第二次摩洛哥危机。