帝王小说网

第89章（第1页）

宪法第一条明确规定&ldo;德国为共和国&rdo;，正式宣告废除帝制。因此新国家一般被称为&ldo;德意志共和国&rdo;或&ldo;魏玛共和国&rdo;。国旗是象征1848年传统的黑、红、金三色旗，由于一部分人不愿意割断同第二帝国的联系，宪法规定商船旗帜采用黑、白、红三色，但必须在左上角增添新国旗的颜色。1922

年8月11日，又规定《德意志高于一切》一歌为国歌，该歌曲是诗人法勒斯勒伯尔于1848年根据约瑟夫&iddot;海顿1797年为奥地利帝国国歌所谱的曲子重新填词而成的。

关于中央政府同各邦的关系，普罗伊斯的原稿强调中央集权，对各邦的

自治权作了较大限制，并主张将最大的邦普鲁士分为几个小邦。但这些条款遭到巴伐利亚、巴登、符腾堡等邦的坚决反对。宪法定稿时将双方意见折衷，规定德国实行联邦制，各邦有自己的议会、政府、宪法和警察，并保留相当的自主权利，特别是在教育和税收方面，当公共秩序和安全遭到严重危害时还有权动用军队；各邦必须采用共和政体，实行普选制和比例代表制，其外交、国防、殖民、货币、关税、财政、邮电等权都归联邦政府；联邦立法高于各邦立法，总统有权使用武力迫使各邦政府遵守联邦宪法和法律，联邦政府有权变更各邦疆域或设立新邦。宪法完全取消了普鲁士邦的特权。

立法机构由上议院（参议院）和下议院（国会）组成。国会由年满20岁的男女公民根据&ldo;巴登制度&rdo;型的比例代表制原则直接选举产生。该选举制度不确定议席总数，每6万张选票设一个议席，议席总数由投票人数决定；各政党在各邦所获选票的尾数可以相加，最后剩余的选票满3万张即可增加一席。国会的权力比帝国时期大为扩展，它是最高立法机构，有权宣战和媾和，有权否决总统颁布的紧急法令，也可以采用由23成员中23赞成票通过决议的办法修改宪法，总理及各部部长必须对国会负责并得到国会信任。参议院由原联邦参议院改组而成，它由各邦政府选派代表组成，每个邦至少

有1名代表，大邦则每100万人增派1名代表。为了限制普鲁士的地位，宪法规定任何邦所占的席位都不能超过总席位数的25，而且普鲁士所占的26席中，邦政府选派的代表只能占13席，另13席由其所辖的地方省摊派。参议院有权批准或否决法律，如果国会与参议院意见不一致，国会有权以23多数票重新通过该项法律，使之生效。

总统由公民直接选举产生，任期7年，可以连选连任。在总统选举中，

如果无一候选人获得绝对多数票，则举行第二轮选举，并允许新的候选人参加，由得票最高者当选。总统在任期内，可由国会23多数提请公民投票予以免职。总统有权任免军官并统帅军队，但他对军队发布的命令必须由总理或部长副署。如一项法令草案在国会和参议院表决结果不同时，总统可以下令举行公民表决。宪法第二十五条规定，&ldo;总统有权解散国会，但出于同一原因，仅得解散一次。新选举最迟应于国会解散之第六十日举行之&rdo;。第四十八条规定，&ldo;如某一邦不履行其依照联邦宪法或法律所规定的义务时，总统有权使用武力强制它履行。如德国境内的公共安宁和秩序受到严重扰乱或危害时，总统为恢复公共秩序和安宁，有权采取必要的措施，需要时可以使用武力&rdo;，并宣布宪法规定的某些个人权力无效。总统有责任将有关法令通知国会，国会没有必要批准这些法令，但它可以经过表决废除它们。第五十三和五十四条规定，&ldo;总理，以及由总理推荐的联邦政府部长必须由总统任免&rdo;，但是，他们为行使职责，必须取得国会的信任，当国会对其中之一明确表示不信任时，该官员必须立即辞职。&rdo;

与其它资产阶级民主制国家相比，德国总统的权力是比较大的。宪法制定者的初衷，是希望在不指定具体人选的国会比例选举制度之外，增设一种投票给特定人选的总统直接选举制作为均衡因素，在作为各政党和利益集团纵横捭阖场所的国会之外，设置一种超然于党派利益之上的国家权力来互相制衡。在这些条款中，除了国会对总统紧急权力的制约存在一个时间差以外，总统的权力在一定程度上的加强，使国家在处于危急状态或党派斗争激烈时具有一定的应变能力，是具有某种合理因素的。然而，德国民众的君主意识和集权意识比较浓厚，魏玛民主共和政权的社会基础比较薄弱，并缺乏稳定

而强有力的政党支柱，当各种反民主的因素处于一种最佳组合状态时，总统紧急权力就会成为野心家阴谋家摧毁民主制度的工具。

奥匈帝国崩溃后，奥地利临时国民会议曾于1918年11月12日宣布成立奥地利共和国，并吁请德国政府采取必要的行动，实施德奥合并，成立统一的德意志共和国。德国国民会议开会期间，奥地利政府派遣特使卢多&iddot;哈特曼与会，参与制宪工作。宪法第六十一条规定德奥合并，&ldo;德意志人的奥地利在并入德意志国家后，将获得参加全国参议院的权利，其席位数由人口数决定&rdo;。

在公民的基本权利和义务这部分中，宪法规定&ldo;所有德国人在法律面前一律平等&rdo;，&ldo;公法特权和由出身或等级所造成的不利地位，概行废止；贵族的衔称仅作为姓氏的一部分，而且今后不再颁给。&rdo;宪法还保证了公民的人身自由、迁徙自由、言论自由和宗教信仰自由。根据宪法规定，选民拥有立案权，一项提案获得110选民的赞同后即可提交国会，如果该提案遭到国会否决，必须就此进行公民表决。