由于艾森豪威尔、亚历山大,坎宁安和特德等一班人暂时不作调动,因此,在西西里登陆突击的前夕,拟定入侵意大利计划的任务就落在他们的参谋人员身上。艾森豪威尔不顾丘吉尔的压力,在尚未通过西西里一战摸清敌人的实力之前,拒绝承担进攻意大利的任务。不过,在实施&ldo;爱斯基摩人&rdo;作战以后的一周内,对艾森豪威尔的计划人员来说,前景十分乐观,他们已开始考虑在何时、何地入侵意大利的问题了。
&ldo;爱斯基摩人&rdo;作战的胜利,打破了凯塞林和德国其他大陆战略家关于地中海是他们的堡垒的护城河这一信念。考虑到现在地中海将作为同盟国海军发展胜利的一条通路,这些德国战略家们充分预料到盟军将很快入侵意大利。据一些德国计划者估计,英、美的军队可能会在北面的罗马,甚至可能在里窝那或斯培西亚实施登陆。因此,他们准备将部队迅速撤出亚平宁半岛以免被困在意大利。
但是,同盟国军事领导人根本没有打算在其岸基战斗机的支援范围以外作战。原先的计划只是通过意大利的&ldo;趾部&rdo;地区实施一次入侵。而7月26日通过的最后作战计划则要求蒙哥马利的第8集团军一俟西西里作战结束后,尽快渡过墨西拿海峡到达勒佐加拉勃利亚。入侵意大利&ldo;趾部&rdo;地区主要是一种牵制性进攻,以便把德军从盟军的主要突击方向‐‐萨勒诺湾吸引过来。萨勒诺湾位于驻西西里的&ldo;喷火&rdo;式战斗机在加装副油箱的情况下最大作战半径之内。由&iddot;w&iddot;克拉克陆军中将指挥的新组成的第5集团军,将于1943年9月9日在萨勒诺湾登陆,然后,推进到35英里外的那不勒斯。
巴多格利奥政府所想的只是改换门庭,在不蒙受正式投降的奇耻大辱的前提下,加入英、美的反德联盟。但是,罗斯福和丘吉尔对于国内公众反对在北非与&ldo;达尔朗进行交易&rdo;的情景记忆犹新,不愿意把意大利当做回头浪子。此外,他们还受到自己提出的&ldo;无条件投降&rdo;的原则的约束。经过长时间而又紧张的秘密谈判(这种谈判简直使人想起间谍小说中所惯有的那种传奇色彩),双方终于做成了交易。意大利将宣布投降,退出战争,生效日期为萨勒诺登陆日。从那时起,追随巴多格利奥政府的意大利部队将对德作战。意大利的海、空军则应开往指定地点,接受同盟国的指挥。这样,盟军在萨勒诺和勒佐加拉勃利亚登陆的一个主要目的尚在攻击开始之前就已达到。
鉴手德国不断向意大利调入军队,巴多格利奥要求盟军将其主要登陆改在罗马以北实施,并在罗马空降一个师。他还答应让意大利军队在盟军的登陆海滩和罗马附近加入盟军。艾森豪威尔十分赞赏巴多格利奥的计划。但是,由于犹豫、兵力不足以及谈判双方缺乏信任,这一计划终成泡影。盟军仍按原定计划在萨勒诺登陆,而且连登陆的地点也不敢通知他们过去的敌人。因此,意大利人便无法支援入侵部队。
与此同时,萨勒诺登陆作战的准备工作正在进行。当时的情况比在准备西西里作战时还要困难。在这次突击中,休伊特将军负责指挥盟军所有的两栖部队。这些部队大体分为:英国的北部攻击部队,遣送2个师;美国的南部攻击部队,也遣送2个师;另有2个师乘船在海上作为第二梯队。按预定计划,26艘运输舰、120艘坦克登陆舰和90艘坦克登陆艇将在萨勒诺湾内相隔约8英里的两组海滩上遣送部队上陆。盟军的这次登陆将得到7艘巡洋舰(其中3艘为美舰)、2艘浅水重炮舰和35艘驱逐舰,以及一支由5艘护航航空母舰和10艘驱逐舰组成的航空母舰支援部队的支援。英国皇家海军还提供一支由4艘战列舰、舰队航空母舰&ldo;光辉&rdo;号和&ldo;可畏&rdo;号以及20艘驱逐舰组成的掩护部队。这支掩护部队除了抗击敌人的水上攻击外,还负责为航空母舰支援部队进行战斗空中巡逻。
盟军进攻的直接目标是萨勒诺港及其城市、蒙特科维诺机场和通往那不勒斯的山间隘口。这些目标都交由英军和美国登陆袭击队去夺取。美军将从南面掩护英军的翼侧,扩大登陆场的纵深和宽度,然后,与从勒佐加拉勃利亚北上的蒙哥马利第8集团军会合。可是,由于蒙哥马利要求派大量的炮兵支援,以掩护其部队横渡墨西拿海峡,因而大大减少了第8集团军与在萨勒诺登陆部队会合的可能性。蒙哥马利的上述要求直到9月3日才得到满足,第8集团军实际上是在毫无遭受抵抗的情况下渡过了海峡。
作为登陆地点,萨勒诺既有优点,也有缺点。海滩后面易于识别的山峰既为登陆突击部队提供了最好的地标,又是敌人最佳的观察点和防御火炮阵地,而且还可作为守军实施反击的中间整备地区。这里的海滩比西西里的海滩坡度小,近海障碍物也少,有些地段还适合坦克登陆舰直接抵滩登陆。但另一方面,萨勒诺湾又适宜布雷,盟军情报机构很迟才获悉,湾内布有大量水雷。因此,在由舰到岸的运动开始之前,必须首先进行广泛的扫雷。这就意味着,运输舰不得不在距海滩9至12海里的地方将部队换乘到登陆艇上。鉴于上述情况,盟军需要将复杂的登陆计划全部进行重新安排。
萨勒诺的空中支援准备比在西西里作战的情况要好些。其中一个很大的优越条件是有护航航空母舰担任直接支援。此外,艾森豪威尔要求空军更密切地与陆、海军配合。当时,休伊特将军已将其指挥部设在两栖指挥舰&ldo;安康&rdo;号上。&ldo;安康&rdo;号是由一艘客货船改装而成的,装备有精良的无线电通信设备和雷达,舰上有一位空军将领领导着一个战斗机控制组。另外,还有两艘备用的战斗机指挥舰。由于使用了高性能的陆军p-51型飞机(驾驶员系由海军飞行员训练),海军舰炮支援的空中校射能力得到了进一步提高。