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第61章（第1页）

因此，信息时代的到来，对我国既是挑战，又是一次难得的机遇。我国在致力于发展经济、增强综合国力等&ldo;硬实力&rdo;的同时，还要利用外交、国际传播等手段来增强&ldo;软实力&rdo;，即在国际上的影响力、感召力；在学习西方国家先进科学技术的同时，还要制定和实施切实可行的&ldo;赶超&rdo;战略，以缩短与发达国家的距离，在某些领域甚至要超过发达国家；在依靠自身实力维护国家安全、争取国家利益的同时，还要认识到自身力量的局限性，充分利用与依靠国际体系已有的规则来达到我们的目的，并在此过程中努力参与制定符合我国乃至所有发展中国家利益的新规则。

四、结束语

信息时代的中国国家安全问题落到实处，就是要建立起有中国特色的国家安全战略。所谓特色，必然是由特点所决定的。中国的特点何在?从全球范围来看，我国已经属于世界性的大国，但是，若与冷战后形成的世界五大力量（美、日、欧、俄、中国）中进行国力比较，中国还只是个地区性强国；从科技发展的角度来看，世界正在进入信息时代。对于发达国家来说，他们已经基本完成了工业化的全过程，进入了或正在进入后工业社会，他们的科技水平已经到了信息时代的门槛前，有些国家正在跨越信息时代的门槛。但是，对中国来讲，我们离进入信息时代还有20-30年的时间距离。所以，在制定安全战略来维护我国国家安全时，我们应该综合运用各种力量和条件，把自己已有的力量发挥到极致，用战略、策略方面的优势来弥补力量上的不足。这是由我国的具体国情所决定的必然选择。

除了制定有中国特色的国家安全战略以外，我国还应该建立适应信息时代特点的决策、执行机制，它应该能够保障足够合理、迅速和有效地处理对外关系中的重要事变和危机事态，在这方面，我们应该总结世界各国、尤其是发达资本主义国家在这方面的经验，发达国家的安全维护机制虽然在形式上有很大的不同，但是，它们都涵盖了包括国家安全和危机的界定、预警、智囊参谋、决策和执行等机制和相应的部门，而且它们机制内部的人员、资金和各种战略物质的调配也都有充分的保证，我们在制定自己的机制时，应该吸收它们的这些优点，所建立的决策和执行核心机构要有与其功能相适应的权力和资源调配手段及渠道，同时还要有法律上的依据和保证。

决策、执行机制和国家安全战略共同组成我国的国家安全体制，这两个部分要体现出辩证的统一：即长期性与应急性、制度化与灵活性、整体性与针对性的统一。总之，我们应该在制度上、实力上和心理上做好应付各种安全挑战的准备，防患于未然，以保证有中国特色社会主义事业的顺利进行，确保国家安全和人民幸福。

作者：杜永明

美国对台湾问题的&ldo;维持现状&rdo;政策与中国的战略选择

丁诗传

【内容提要】在台湾问题上，鉴于两岸关系&ldo;不独不统不战不和&rdo;的基本格局，鉴于中国政府力争和平统一但决不承诺放弃使用武力的坚定立场，鉴于美国&ldo;控台制华&rdo;的战略需要，美国政府认为实行&ldo;维持现状&rdo;政策最符合美国的利益。这一政策具有典型的两面性，即：既宣称恪守中美三个联合公报，坚持一个中国原则，不支持台湾独立，但又与台湾发展实质性关系，反对中国对台动武，不断向台提供高技术武器装备，助长&ldo;台独&rdo;分裂活动。美国为维持现状，虽会对&ldo;台独&rdo;突破其政策框架的分裂活动进行一定的约束，但这个政策的侧重点是阻挠统一，以台制华。对此，中国应及早谋划有效的对策。

台湾问题纯属中国的内政，它是中国国共两党内战的一个遗留问题。台湾问题之所以迄今尚未解决，不外乎两大原因：一个是美国等西方反华势力的干涉，阻挠中国统一；另一个是台湾当局和&ldo;台独&rdo;分裂势力的抗拒。台湾问题久拖不决，不仅使中国的主权和领土完整受到严重损害，而且也是威胁中国安全与发展的最具爆炸性的危险因素。由于美国始终坚持干涉台湾问题，从而使得台湾问题依然是两国关系中的核心和敏感问题，成为中美关系健康发展的主要障碍。在台湾问题上，基于目前两岸关系&ldo;不独不统不战不和&rdo;的基本格局，基于中国政府&ldo;力争和平统一&rdo;但&ldo;决不承诺放弃使用武力&rdo;的坚定立场，美国认为维持现状最符合美国的利益。2003年12月9日，温家宝总理访美与布什总统举行会谈，在谈到关于台湾问题时，布什表示&ldo;美国政府坚持一个中国政策，恪守美中三个联合公报，反对台湾独立，这一政策不会改变。最近从台湾传出一些试图改变现状的信息，令人不安，美方不赞成，我们反对单方面试图改变台湾现状的做法。&rdo;（注：&ldo;温家宝与布什举行会谈&rdo;，载《解放军报》，2003年12月11日，第5版。）布什的言论是对美国政府在台湾问题上奉行维持现状政策的最为明确的表态。

一、美国&ldo;维持现状&rdo;政策的实质：阻统防独、控台制华

打倒美帝国众所周知，冷战结束之初，美国干涉台湾问题的政策取向是：阻挠统一，推动分裂。然而，美国违反中美三个联合公报，恣意提升美台关系，扩大对台军售，支持台独势力分裂活动的行为，理所当然地遭到中国政府的坚决反对。1995年美国政府允许李登辉访美，1996年3月美国派遣两个航母编队到台海附近游弋，向正在台湾海峡举行联合军事演习的中国示威施压，从而引发了中美关系的两次大风波。结果，不仅损害了中国的利益，到头来也有损美国的利益。严峻的形势终于迫使克林顿政府认识到，中国在台湾问题上维护主权和领土完整，反对分裂，实现统一的严正立场是不可动摇的。如果美国一味偏袒台湾当局，助长分裂，恶化美中关系，对美国而言是得不偿失，且要冒很大的风险。美国不得不重新审视其对华对台政策，认为两全其美的做法是，美国对华对台建立平衡的关系，利用两岸矛盾，从双方获利。在此认识基础上，克林顿从维护其总体战略利益出发，于1996年秋确立了&ldo;接触加遏制&rdo;而以接触为主的新的对华政策。对台湾问题的政策也由&ldo;阻统促独&rdo;改变为&ldo;维持现状&rdo;。随着克林顿政府对华政策的调整，中美关系终于回归到正常的轨道。1997年和1998年中美两国元首实现了冷战结束以来的第一次正式互访，双方确认要建立建设性的战略伙伴关系。克林顿总统在访华期间首次提出对台湾的&ldo;三不政策&rdo;，则标志着美国维持现状政策已经定型。