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第67章（第1页）

资料来源：联合国贸发会议：《统计手册2003》；世界银行网站：《国家一览表》；国际货币基金组织：《世界经济展望20039》。

表3　1994-2002年中国贸易条件的国际比较（1995=100）

国家／地区199419951996199719981999200020012002

中国10510092969289838178

印度11010092106109979391101

巴西921009810410494919182

墨西哥103100103104100102107107102

亚洲发展中国家1001009810096999497-

拉美991001011039898106102-

非洲981001081039298127119-

发展中国家99100100101959899100101

发达国家991009999100100979899

另外，&ldo;出口至上&rdo;战略和出口鼓励政策也使中国中央政府背上了沉重的财政负担和政治包袱。&ldo;最明显的例子是出口退税给中央财政增加负担，截至2003年年底，中央政府拖欠的应退未退税款超过3000亿元人民币。&rdo;（注：http：fancesa，2004年02月15日。）然而，这3000亿元人民币决不仅仅是中央政府的财政负担，而且更加严重的是，也成为政府沉重的政治包袱。因为中央政府拖欠出口退税款，意味着中央政府失信于企业。而缺乏诚信是目前中国市场经济建立和发展过程中面临的最大危机，也是各级政府近年来耗费巨大精力去着力解决的&ldo;老大难&rdo;问题。既然中央政府在出口退税问题上都失信于企业，还奢谈什么企业诚信和市场诚信呢？当然，也不是中央政府在主观上不讲诚信，而是相反，中央政府始终高度重视诚信问题，只是受财政收入的限制不得已而为之。但是，中央政府因此付出的政治代价是十分惨重的。正因为新一届中央政府已经认识到了这一问题的严重性，所以才下定决心在最短的时间里来加以解决。这也促使我们不得不进行彻底的反思：长期推行&ldo;出口至上&rdo;战略和出口鼓励政策的代价是否太大了？而这样大的代价我们又能否承受得起？

三、新贸易战略应该重视进口和国内市场

表41997-2000年世界专利申请的分布单位：件，

1997199819992000

数量648093679830713112839048

高收入国家比重812866880924

数量133202961999026861798

中等收入国家比重16712311168

数量16712920070277271

低收入国家比重21120908

数量798007785229810407908117

世界总计比重1000100010001000

资料来源：世界银行：《世界发展指标》，1999-2003年。

由于长期受重商主义思想的影响，在许多人的观念里，似乎出口永远是好的，而进口永远是坏的。至少是出口越多越好，进口越少越好。人们在谈及贸易的作用时，总是讲出口对经济增长的拉动作用，而把进口当作可有可无的东西甚至是坏东西。其实，从一般意义上讲，无论大国还是小国，进口的作用也不容忽视。其根本的作用就在于，它可以克服一国和地区的资源和要素瓶颈，从而实现最大限度的经济发展。对资源贫乏（如日本、许多非石油国家等）的国家来说，没有进口，甚至就没有正常的经济运行和发展。对资源相对丰富的大国来说，进口的作用也没有多大程度的降低。因为无论一国的资源多么丰富，总存在着资源瓶颈，根据木桶原理，如果这些资源瓶颈得不到克服，其经济发展将受到严重限制。此外，进口所带来的竞争效应也是一国经济效率提高的重要源泉。

对于发展中国家来说，进口的作用尤其重要。其根本原因在于发展中国家的经济发展是一种外部输入型的发展模式，没有进口，就没有发展中国家经济发展的成功。我们知道，发展中国家经济发展的根本任务是实现经济现代化，即建立现代化的产业结构、技术结构、制度结构等经济结构。但是，对于发展中国家来说，现代经济结构不是&ldo;内生&rdo;的，必须从外部输入。当然，发展中国家自身的创新也很重要，但首先必须从外部输入基本的现代经济结构，然后以此为基础，再进行消化、吸收和进一步创新。而事实是，现代经济结构几乎都源自发达国家。仅以技术为例，如表4所示，根据世界银行的统计，2000年，低收入国家的专利申请占世界的比重为08，中低收入国家的专利申请占世界的比重为76，并且呈下降趋势。显然，国外先进技术的进口对于发展中国家的经济发展至关重要。日本、韩国等后起国家经济发展的成功，无不得益于外国先进技术的进口。中国也是如此。根据统计，1981-2003年，中国共签订技术引进合同58640项，合同金额17624亿美元（注：外经贸部：《中国对外经济贸易年鉴》，1996～2002年，商务部网站。）。国外先进技术的引进有力地促进了国内技术水平的提高、产业结构的优化和整体的经济发展。

即便从一般意义上讲，中国现在也已经到了高度重视进口的时候了。由于人口众多，中国人均资源的占有量本来就很低。近年来，随着中国经济的快速增长，国内资源短缺的问题越来越严重。例如，2003年我国原油进口9112万吨，占国内总产量的536；铁矿砂进口14813万吨，占国内总产量的569；氧化铝561万吨，占国内总产量的921。根据预测，在我国已探明的45种矿产中，到2010年，可以满足国内需求的只有21种，到2020年，则仅剩下6种。除煤之外，大部分关系到国民经济命脉的大宗矿产不能保证国民经济发展的需要。