这一妥协不为陆军中的右翼分子所满足是在预料之中的。刚升任驻德大使的大
岛浩和驻意大利大使白鸟坚决要求完全接受德国的方案,并在与纳粹外长里宾特洛
甫谈判时,以欺骗手段答应了德国的要求。对此有所察觉的天皇,特意训令平沼首
相,如果驻外机构不服从国内训令时应召回或作适当处理。为此内阁迫不得已,改
变了过去以电报发出训令的办法,而采取派遣由外务、陆军和海军组成特使团的办
法,直接到国外去传达国内的指令。
特使团于2月下旬前往德国和意大利,向大岛和白乌两位大使传达国内关于缔结
三国同盟条约的指示。然而,可笑的是这两位大使不仅不服从政府的指示,反而向
外务省提出要按照德国的要求,以苏联以外的第三国为对象,包括武力援助在内。
由于两位大使在外拒不执行国内政府的命令,并分别答应里宾特洛甫和齐亚诺说,
在德、意与英法开战时,日本将负有参战的义务。这是明目张胆地无视国内指令,
超越权限的独断专行。海军大臣米内光政在山本五十六的支持下,坚持要将大岛和
白鸟召回国内,但遭到陆军的反对而未果。
到了5月,德国外交部条约局局长高斯提出了妥协案。这个妥协案虽然在表面上
作了若干让步,但实质上却和过去的德国方案没有什么区别。5月7日,五相会议研
究了高斯方案。陆相和首相主张立即接受,但海相米内坚决反对。为讨论三国同盟
问题,平沼先后召集了70多次五相会议,每次都毫无结果,一直到8月下旬,平沼辞
职。当时社会上袭用江户时代的做法,编了一首打油诗来形容平沼的窘境:
平沼碍难买斗米,
只好‐‐
今日买半斗,
明日买五升。(五相、五升日语发音相同,意为今日五相,明日复五相。)
德国等得不耐烦了,而日本的答复就像日本人喜爱的一种套箱一样,箱子里面
还套有更小的箱子。于是5月21日,对于日本的迟疑已急不可耐的德国,便先和意大
利缔结了&ldo;钢铁盟约&rdo;。在这一形势下,日本国内法西斯分子掀起狂热的反英运动,
海军首当其冲成为他们攻击的目标,尤其是山本五十六更成为他们所痛恨的对象。