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第149章（第1页）

第九章

德法关系的新纪元

&ldo;我现在要讲几句话，也许使诸位感到惊奇：在重建欧

洲家庭方面，第一步必须是法德两国之间的携手并进没有一

个精神上强大的法国和一个精神上强大的德国，欧洲是不会复活

的。&rdo;

‐‐1948年5月邱吉尔在海牙欧洲联盟

成立大会上的演讲

萨尔回归

政治是一种艺术，它要把在道德基础上被认为是正确的东西

变为现实。

‐‐《阿登纳回忆录》（三）

1954年10月，为使法国签署巴黎协定，阿登纳作了执政中最具冒险性

的一次决定：与法国总理盂戴斯一弗朗斯签订了萨尔协定。

萨尔问题自阿登纳上台就令联邦政府困扰不已，是法德关系一个解不开

的节。法国和德国都想争夺对萨尔的主权，由于德国战败，法国利用占领的

机会成功地在萨尔扶植了亲法的自治主义地方政府，法国力图先使萨尔从德

国分离出来，使这个政权得到国际承认后，再逐步将其归并到法国。自1950

年起，萨尔问题经常使法德关系发生混乱。在签订欧洲煤钢联营条约时，法

国政府坚持要让萨尔作为第七国参加联营条约，阿登纳不得不以退出联营为

威胁，迫使法国放弃了这个打算，但法国最终以法国‐‐萨尔经济联盟的名

义在煤钢联营条约上签了字。后来，阿登纳和法国领导人都同意应该在欧洲

范围内解决萨尔问题。萨尔自治政府总理约翰内斯&iddot;霍夫曼提出使萨尔&ldo;欧

洲化&rdo;并保持与法国经济联系的建议，阿登纳从欧洲联合的角度考虑，与法

国一起采纳了这个建议。但是，究竟该以何种方式实现萨尔欧洲化，法德两

国从未有过共识，阿登纳对解决这个问题心里也没底。

1952年11月，萨尔举行了议会选举，在法国的干涉下，亲德政党被排

除在选举之外。结果，自治主义政党获得胜利。阿登纳强烈反对法国这种做

法。选举后，法国根据事先许下的扩大萨尔自治的诺言，于1953年5月20

日与萨尔政府签定了有关萨尔问题的总协定。同时，欧洲部长理事会指定了

一个委员会起草了一份关于萨尔欧洲化的章程。很快，范&iddot;纳泰尔斯计划出