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第6章（第1页）

周的国和家，是封建的结果。天子封建诸侯，是为国；诸侯封建大夫，是为家。家是大夫的，国是诸侯的。诸侯和大夫，是国和家的主人。他们不但有产权，而且有治权，因此是君主‐‐诸侯是国君，大夫是家君。

郡守和县令，则不是主，而是仆。春秋战国，他们是国君之仆；秦汉以后，他们是皇帝之仆。郡和县，都不是他们家的，而是国君或皇帝的。他们之于郡县，当然没有产权，甚至没有治权，只有代理权。换句话说，他们是由国君或皇帝任命和派遣，代表元首管理郡县的。

因此，郡守和县令没有爵位，只有职位。他们的职位也不像诸侯和大夫的爵位那样可以世袭，反倒可以罢免和调动。也就是说，诸侯和大夫是国和家的当家人，郡守和县令则只是君权的代理人。

这，就叫&ldo;官员代理&rdo;。

官员代理，是因为&ldo;中央集权&rdo;。官在四方，权在中央。集权，就不能再封建，因为封建是分权制。因此，一旦全国为郡县，邦国就必然变成帝国。至于那元首是叫国王还是皇帝，其实并不要紧。只不过碰巧的是，嬴政的称皇帝和定郡县，竟刚好是同时进行的。

秦，理所当然地成为帝国。

变成了帝国的秦，海内为郡县，法令由一统。踌躇满志的秦始皇，便开始了他的统一大业。

一统天下

统一是在始皇称帝之后开始的。

这话奇怪。此前，他不是已经把韩、赵、魏、楚、燕、齐跟秦并在了一起？这难道不是&ldo;统一中国&rdo;？

当然不是。

什么是&ldo;统一&rdo;？统一是相对分裂而言的。比如晋变成了赵、魏、韩，就是分裂。如果重新变成晋，则是统一。东汉以后的西晋，也是。因为之前的东汉，是一个整体。变成魏、蜀、吴三国，是分裂。西晋，当然是统一。

秦做的事情则不同。因为此前的周并不是统一国家（周帝国），而是国家联盟（周天下）。邦联各国，西周时期有独立治权，春秋时期有半独立主权，战国时期有完全独立主权。他们本来就是独立的，怎么能说是分裂？

没有分裂，就不存在统一。

比如美国。最早构成美利坚合众国的十三个states（现译为州，其实应译为邦），当初就是独立的。他们在1776年宣布由lonies（殖民地）变成states时，便都有自己的宪法和法律，以及民选的&ldo;主权、自由和独立&rdo;的政府，state之间也完全平等。请问，这能叫&ldo;分裂状态&rdo;吗？

所以，他们最后成为一个国家，便只能叫&ldo;联合&rdo;，不能叫&ldo;统一&rdo;。他们的国名unitedstates，也被准确地翻译为&ldo;合众国&rdo;，即&ldo;合众邦而为国&rdo;。19

因此，没人会说&ldo;华盛顿统一了美国&rdo;。

同样，也不能说&ldo;秦始皇统一了中国&rdo;。

那该怎么说？

兼并。

秦兼天下，秦并天下，秦灭六国，都对。