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第20章（第1页）

这些特赦释放人员，都很感激党和政府的宽大政策，认为党和政府给了他们第二次生命，表示要继续学习、改造，为祖国建设和统一大业贡献余生。我们通过这些人把党的对台方针政策传到社会各界，传到港、澳、台以至海外，产生了不可低估的影响。

1964年，根据党中央的决定，全国政协特邀了杜聿明、溥仪、宋希濂、范汉杰、王耀武、廖耀湘6人为全国政协委员。党和政府的宽大与信任，使他们受到了巨大的鼓舞，他们利用广播、书信和撰写文章等各种方式为祖国统一大业而积极工作。侨居海外的特赦释放人员也不忘周恩来的嘱托，积极为统一大业奔走呼号，发挥了特殊的作用。

我们对战犯&ldo;一个不杀&rdo;，并给予宽大释放，使台湾当局感到意外，阵脚大乱，不敢面对这一人心所向的现实。台湾当局封锁消息，称是中共的&ldo;统战阴谋&rdo;，可等到有些特赦释放人员回到台湾与亲人团聚，其宣传也就不攻自破。

我们考虑到，美国一直干涉中国内政，插手台湾问题，从根本上说是美国为了其自身的利益，而绝不是为了台湾人民。因此，从民族的长远利益出发，对台工作的指导思想也要不断地调整和发展，并对蒋介石表现出合作的诚意和灵活性。

周恩来做台湾上层工作（1）

进入60年代后，美国的对华政策有了改变。美国一方面加强与中国政府的接触，另一方面又向台湾当局施加政治、经济压力，继续推行&ldo;两个中国&rdo;的政策，美蒋矛盾加深扩大。毛泽东认为这是我们开展对台工作的好时机。1960年5月22日，毛泽东经与周恩来研究商讨后，在中央政治局常委会上确定了对台的总方针是：台湾宁可放在蒋氏父子手里，不能落到美国人手中。我们可以等待，解放台湾的任务不一定我们这一代完成，可以留给下一代去做。毛泽东还提出了对台的具体政策，周恩来将其归纳为有名的&ldo;一纲四目&rdo;。

&ldo;一纲&rdo;：台湾必须统一于中国。

&ldo;四目&rdo;：（1）台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石。台湾可以派人来参加中央政府的领导工作，中央政府不派人去台湾担任领导职务。

（2）台湾所有军政经济建设一切费用不足之数，悉由中央拨付。

（3）台湾的社会改革可以从缓，一俟条件成熟并尊重蒋介石的意见，协商决定后进行。

（4）双方互约不派遣特务，不做破坏对方团结之举。毛泽东讲，你不派白色特务，我不派红色特务。

为了把中共和谈的诚意和信息传递到台湾，我们通过与国共两党高层都有深交和影响的张治中、傅作义、李济深、邵力子、章士钊等民主人士，分头寻找线索和渠道转达。

童小鹏回忆：1962年，有一次，周恩来邀请张治中、傅作义、屈武等在钓鱼台吃饭。席间谈到台湾问题，周恩来希望他们写信给台湾当局，告诉他们不要轻举妄动。后来屈武给于右任写了信，张治中、傅作义给蒋经国、陈诚等人分别写了信，转达了周恩来的意思。

对于中共的一片诚意，蒋介石也曾派了一些人来。周恩来分析，这是蒋介石的一种政治手腕，想刺探我们的高级情报，摸我们对台政策的底牌。有一次派了四个人，三个到北京，一个留在香港。毛泽东和周恩来也会见了其中几个人，并说这些人带来了各种消息，真真假假，假假真真，不论是真是假，是虚是实，一时也判断不清，只要我们心中有数，以假当真，假戏真做，最后弄假成真。

我们建议和平谈判解决台湾问题，虽一时难以实现，但也确实对台湾产生了影响，两岸关系有了相当的缓和与发展，并达到了&ldo;促蒋拒美划峡而治&rdo;和&ldo;联蒋抗美&rdo;的目的。毛泽东指示，解决台湾问题要靠实力派，主要是指蒋氏父子和陈诚，但蒋陈之间也有矛盾，我们做了些工作化解。蒋介石第三次连任&ldo;总统&rdo;，我们捎了话，表示赞成，支持蒋，促进他们内部团结。

1961年下半年，美国邀请陈诚访美，企图在是否从金门、马祖撤退的问题上离间陈诚和蒋氏父子的关系，扩大他们之间的矛盾，实现&ldo;两个中国&rdo;的目的。毛泽东、周恩来经过分析，决定以促进他们之间的团结来击破美国&ldo;拉陈抑蒋&rdo;的阴谋。

周恩来明确表示：&ldo;我们希望蒋介石、陈诚、蒋经国团结起来反对美帝国主义。&rdo;他认为陈诚&ldo;还有些民族气节，看来不会被美国牵着鼻子走&rdo;。陈诚赴美前，周恩来请人提醒台湾当局要加强内部团结，即蒋、陈的切结，把军队抓在手里，美国就不敢轻举妄动了。周恩来申明：只要他们一天能守住台湾，不使它从中国分裂出去，那么，我们就不改变目前对他们的关系。希望他们不要过这条界。

8月，陈诚访美。美国国务院将1955年以来中美大使级谈判的记录拿给他看，想以此进行拉拢。陈诚看后对人说：&ldo;中共拒绝美国一切建议，而坚持美舰队及武装力量退出台湾的做法，不受奸诈，不图近利，是泱泱大国风度。&rdo;

鉴于陈诚思想的发展，周恩来进一步抓紧了争取台湾的工作。1963年初，周恩来请张治中、傅作义致信陈诚，阐明台湾的处境与前途，说明今日反台者并非中共实为美国，而支持台湾者并非美国实为中共。中共这样做是为了维护国家主权与领土完整之不可侵犯性。谈到对台湾的政策时，信中除重述过去对台湾回归祖国后的建议外，并作了更具体的说明。不久，周恩来又请有关人士转告陈诚：&ldo;台湾归还祖国以后，可以行使更大的自治权利，除外交以外，军队、人事均可由台湾朋友自己来管。&rdo;周恩来表示，过去送去的一些信件虽然大都是以个人名义写的，但政府是支持的，我们个人在政府中担负的工作可以变更，但对台湾政策是不改变的。