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第79章（第1页）

，&ldo;用自己的反列宁主义的修正主义纲领同1947年宣言相对抗&rdo;

，&ldo;进行着反对社会主义阵营和世界共产主义运动的破坏工作&rdo;。一时乌云翻滚，形势险恶，南再次面临情报局事件后的局面。但南顶住压力，坚定地循着社会主义自治的道路前进。

1961年3月联邦国民议会通过法律，继续进行经济体制改革，确认了劳动集体在收入分配上的自主权。劳动集体在完成了上缴义务和提取了储备基金后，可以自主地决定把纯收入分为积累、个人消费和集体消费的比例。改革后出现了个人收入增长超过劳动生产率增长、积累率下降、消费基金

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猛增等现象。于是采取了干预措施，设立各级&ldo;贯彻纯收入分配条例委员会&rdo;来负责审查分配情况，并加强中央国家机关的作用。当时在如何进一步发展自治制度和如何看待行政干预的作用等问题上，在学术界和党内曾展开热烈的讨论。

随着战后亚非拉民族解放运动的发展和帝国主义殖民体系的瓦解，许多过去受奴役的国家取得了独立，它们大都奉行独立自主、和平和中立的政策，反对两大军事集团对峙造成的战争威胁，要求裁军和维护世界和平。

1960年在联合国第14次大会召开之际，铁托、尼赫鲁、纳赛尔、苏加诺和恩克鲁玛举行会谈，倡议召开不结盟国家和政府首脑会议。

1961年6月在开罗的筹备会议上确定了参加会议的五项条件。

1961年9月第一届不结盟国家会议在贝尔格莱德举行，有28个国家参加，包括8亿以上人口和3300万平方公里土地。

不结盟运动进行的维护和平的活动，是缓和国际紧张局势的重要因素。南斯拉夫奉行的不结盟政策为它赢得了崇高的国际声誉。

第四节1963年宪法和南斯拉夫经济建设的成绩

在社会主义自治制度巩固和发展的基础上，1963年4月7日通过了新宪法，这部宪法被称作&ldo;自治的宪章&rdo;

，&ldo;它既是行动纲领，又是行动指南&rdo;。

宪法贯彻了南共联盟纲领的精神，卡德尔说，新宪法是&ldo;南共联盟纲领为我国社会主义建设的基础所制定的概念在政治法律方面和组织方面的具体化&rdo;。

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宪法的序言部分论述了南社会主义制度的各项基本原则，其中特别规定了南共联盟的地位和作用：南共联盟是工人阶级和劳动人民在社会主义建设方面和在实现劳动者团结一致和各民族团结友爱方面的有组织的引导力量。

宪法把国名由&ldo;南斯拉夫联邦人民共和国&rdo;改为&ldo;南斯拉夫社会主义联邦共和国&rdo;

，突出了国家的社会主义性质。

宪法规定，各级议会既是国家权力机关，又是社会自治机关，各自在所辖的地域内行使广泛的自主权。宪法把科索沃‐梅托希亚自治区升格为自治省。

联邦国民议会改称为联邦议会，其内部结构发生了重大变化。为了适应社会自治的发展，联邦议会设五院：联邦院、经济院、组织‐政治院、社会‐卫生院、文化‐教育院。后四个院称为劳动共同体院。民族院仍附设于联邦院内，地位和职权未变。

宪法规定，共和国总统的任期为4年，可连任1次，但铁托总统的任期不受限制。新设副总统的职位，副总统任期为4年，不得连任。总统和副总统由联邦议会五院在联席会议上以多数票选出。总统不再兼任联邦执行委员会主席。

为了维护国家的宪制和法制，在联邦和共和国设立宪法法院。联邦宪法法院裁决国家机关发布的文件是否符合联邦宪法和联邦法律；裁决联邦和共和国之间以及共和国相互之间有关权利和义务的纠纷。

宪法宣布，全体劳动人民具有同等的社会经济地位，自治是劳动人民的不可剥夺的、受到宪法保障的权利，劳动是人的物质生活和社会地位的唯一来源。

宪法限制了国家职务的连选连任，实行轮换制和干部交

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流。

宪法规定有的职务不得连任，多数职务只能连任一次。

这样做的目的是要贯彻社会主义民主原则，避免国家权力长期集中在少数人手里，防止领导干部职业化和滋长官僚主义，淘汰不称职的或平庸无能的干部，选拔和锻炼年轻有为的干部。

铁托说，这是新宪法中肯定下来的最丰硕的成果之一。

宪法设立联邦会议作为商讨国家政策和研究行政管理机关活动的咨询机构。联邦会议由总统召集。联邦会议的成员由联邦议会联邦院根据总统的建议，从联邦和共和国的现任和离任干部中以及社会团体的领导人中选出。他们都是对社会主义革命和建设有巨大贡献的老干部。他们可以向总统提出各种建议，或受总统的委托进行某项工作。

1943～1963年是南斯拉夫的各方面工作都取得显着成绩的十年。

1963年与1943年相比，人口增加了1162％，就业人数b从1836万增加到339万，增长了8464％；社会产值增加了b10947％，其中工业增加21609％，农业增加3746％；固b定资产投资增加了14717％，出口增加了32479％，进口增b加了16736％，个人消费基金增长了10348％1。第二个五b年计划（1947～1961年）提前一年完成。