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第929章（第1页）

孙承宗解释道：&ldo;并非无兵，这是跟兵制环环相扣，如今朝廷征集士兵将采用十年义务兵制，十年之后，退役的兵士也达百万，一旦有战事便召集回队，瞬间可得百万将士。这便是藏兵于民！&rdo;

&ldo;好主意！&rdo;贺逢圣忍不住出声赞道。

李标道：&ldo;此法虽善，可一旦成乱民反成心腹大患！&rdo;

孙承宗摇摇头道：&ldo;李大人所虑固然如此，但我军征兵皆为有家有户之人，若非家破人亡必然不会冒险做那株连九族之事。只要官员清正廉明，百姓何来造反！&rdo;

这话让李标无从反驳，一想也却是如此！

孙承宗接着道：&ldo;为了京师的安全，京师的有空余之地将会优先安排退役的京军，或者安排至上直卫，从而确保京师能够有足够的人员征集。同时义务兵制的年限也会进一步降低，十年之期只能让朝廷征集百万之人，因此将年限设置在六年，从而使在任何一个时期都能征集三批军士。如此以足够兵力用于四方！另外还有一些关于互调地方征兵，军粮仓库等等的设置在方案后页，各位可以参详！&rdo;

大臣们审阅过后，知道孙承宗不仅设想详细，而且后边还涉及到了几个重要的改革举措。那就是将设立参谋将军一职，将原来只属于各总兵官、副将们的幕僚们正式纳入到朝廷的官职。五军都督府将不再按前后左右来划分地域，而是根据职能进行划分，重新分为枢密府，后勤府，征兵府，稽查府，断事府。

使得五军督府自称一体系，跟兵部相合管理天下兵马。按照职能划分，枢密府实际上可以叫做总参谋府，只是为了彰显它的地位，让功成身退的宿将们到枢密府养老，发挥余热的地方。这样才不会使得武官的职位可以升到朝廷政府，而不是一辈子都在地方上。

总兵官的职位也固定了下来，属于从二品。各地驻军总兵官与地方巡抚平级，不受地方节制。驻军总兵官任期三年，同时朝廷为其在京师置办宅邸，三年后将按照表现进行升调。至于不能在本省做总兵官等等条件限制几乎与巡抚一致，可以说巡抚是地方上的封疆大吏，而总兵官将是军队的一方实力人物。

再往下看，众人才觉得此番改制实际上也是上次的继续。将巡抚一职定下后，都指挥所纳入了地方，同时理顺了地方跟朝廷中央的关系。虽然迫于品级，使得布政使这一级的的文武官员的品级都掉了一级，但是所得的俸禄不减反而加了，是以当时也没有引起什么轰动。由地方到军队，竟是一步步的进行。

这么庞大的改制，不用说就是皇上再后边主持，孙承宗不过是一个出头人而已！钱龙锡跟李长庚老持稳重早想得明白，是以对军队的改制方案算是默认了！

第二百六十三章变革之年

实际上这次的军政改革是参考了后世的规划，同时也借鉴了清朝的模式。大明要多少军队才合适，这个问题一度的困扰了我。因为一旦决定后将有上百年的时间保持这个兵力水准，能否保证大明境内安全是我需要考虑清楚的。后来的清朝军队人数在八十万，比之明朝少了一半，可以说清朝是历代军队人口比率较小的一个朝代，所以他们可以不用军屯，粮饷直接由朝廷供给。要想让军人职业化关系到很多东西，不单是要粮食的亩产增加，最重要的是大明的国防防御。

并不是因为清朝比之明朝效率高，所以军队人数才是二分之一。而是大明的最大敌人蒙古在清朝时代已经纳入了满人的统治，原来的敌人已经成了边防力量，一增一减之间，人数自然不用太多。如果大明将九边人数减去，那么军力跟清朝也差不多。如果我想将军队的人数减下来，那么蒙古也是必须要解决掉的。

只是现在这个问题还太早，现在兵力最充足的还在北方，南方基本上驻兵加上卫所可以消化掉原有的卫所兵力，稍微多余的一部分可以通过退役来解决。而北方则不同，九边人数多达五十万，虽然即使收复了草原需要驻兵，但也无需这么多，对于草原的策略只能是自治为主，融合为辅，将其分化成各个部落，则不用担心他们率兵突袭京师，这样明军的防御力量也不用再依靠长城处处防守。

这些设想我都跟孙承宗谈过，甚至也谈到了将来对乌斯藏跟吐鲁番地区进兵的可能。卢象升一直在兰州待命没有调回京师，我原打算用其来进攻乌斯藏，但仔细想想贸然进军的话只会让明军陷入长期作战的泥潭。因为乌斯藏不仅是可以才四川进入，而且青海一直通往喀尔喀部落跟卫拉特部落。进入乌斯藏倒不是很难，但是等明军撤离后蒙古部落又会顺着青海的路进入乌斯藏。

现在大明的兵力有了充足的剩余，倒可以考虑考虑。只是我还没有想到一个很稳妥的办法，盲目的冲进乌斯藏后果难料，估计大臣们也不会同意。清朝收复青海都花了百年时间，大明也还有足够的时间等待。至于那个达赖喇嘛我已经给了他一个好去处，那就是在京师帮我培养活佛，以后蒙古地区的活佛可少不了要从这些人里头挑选。

而明军真正的敌人还是蒙古，斡赤伦壮大之后已经有了不臣之心。蒙古草原随着林丹汗西逃，女真人覆灭后，已经没有人可以作为斡赤伦的对手。鄂尔多斯部落只会留在黄河以西，而喀喇沁实力太过小，所以大同需要增持兵力以防止朵颜部乱来，祖大寿将率领两万关宁铁骑抵达哪里，跟黄得功一起驻守。满桂恢复两万骑兵建制然后驻兵在埠新，负责防守辽东蒙古。