1937年,人们的空余时间普遍地多起来了,家庭生活自然受到影响。自从不景气时期采用非全日工作制以来,工业确立每周工作五天的制度。工余之暇,主要的娱乐还是听广播和看电影‐‐这一年观众第一次看到《白雪公主》,并且听到纳尔逊&iddot;埃迪和珍妮特&iddot;麦克唐纳在《五月花开》里放声对歌‐‐可是时间多了,也就向其他方面发展:业余摄影,集邮,下中国象棋,赌宾戈,打高尔夫球,骑自行车远足,滑雪,滚木球等。而打垒球则风行一时。美国足球协会正在组织进行第四届全国锦标赛,不过职业足球的黄金时代还要等到上电视才能出现。
1937年1月20日,罗斯福再次宣誓就职之后演讲说,&ldo;全国还有三分之一的人住得坏,穿得坏,吃得坏&rdo;。知识分子那时主要还是批评社会制度问题,转而关心世界危机是后来的事。至于那住得好、穿得好、吃得好的占全国人口三分之二的人,他们是不太会替别人担忧的。自股票市场大崩溃以来,青年人头一回又时兴隐语:女青年们说小伙子&ldo;滑&rdo;[有趣];男青年说姑娘&ldo;利落&rdo;[美妙的],不过也知道自己会在她手里&ldo;吃憋&rdo;[受捉弄]。最好的赞语是&ldo;对路子&rdo;[妙透了]和&ldo;吓死人&rdo;[好极了]。1937年&ldo;吓死人&rdo;的流行歌曲,有好几首歌词晦涩,同目前最难懂的&ldo;摇摆舞曲&rdo;不相上下,例如什么&ldo;迷魂阵&rdo;,&ldo;果料冰淇淋&rdo;,&ldo;三个小傻瓜&rdo;,&ldo;姐儿老实哥儿灵&rdo;等等。那一年的情况,由此可见一般。
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这一年,华盛顿的情形也挺奇怪。罗斯福竞选连任获得异乎寻常的胜利,他有政治手腕,民主党在国会里又占了压倒多数,总统要做什么,应该比四年前那开头的一百天更是得心应手。可是不然,他样样不顺心。有时他好象非但不能控制全国,甚至连那应该对他感恩戴德的民主党也控制不住,这尤其出乎他的意料。他所遇到的困难一部分可以说是由于他判断上的错误,虽然这些错误当时还不明显。他当时把击溃兰登看做是人民拥护他的领导,而对于他的领导‐‐同时也是对于人民的意愿‐‐横加阻挠的最大势力是最高法院,这种判断也是理所当然的。
总统先前在记者招待会上指责最高法院&ldo;陈腐&rdo;,没有得到好评,以后一年多就再也不公开谈论最高法院的事。可是就是在那个会上,他对于法院禁止规定工资工时的批评,也并没有比胡佛所说的严厉;他不过说,这个禁令造成了一个三不管的局面,国会不能过问,各州议会也管不了。可是这时候他却在琢磨着对策。他对法院存有戒心,远在遭受挑战之前:1932年竞选期间他就说过,在股票市场大崩溃时,联邦政府各部门,包括行政、立法,&ldo;还有,我不妨加上,最高法院&rdo;,都掌握在共和党手里。他显然认为最高法院也是属于党派之争的问题。他的意见也许是对的,可是美国人民,包括国会议员在内,都以为最高法院和宪法是超然于党派政治之上的。可惜罗斯福非但在战略上犯了错误,在战术上还走岔了一着。随后这一场斗争,暴露了约翰&iddot;根室所谓罗斯福的&ldo;最坏的性格&rdo;,这就是&ldo;好绕弯子&rdo;,&ldo;不够坦率&rdo;,&ldo;近乎弄虚作假&rdo;。他使人家觉得他要暗暗地给那&ldo;九个老头&rdo;来一下;就象约翰&iddot;伦道夫评论马丁&iddot;范布伦【美国第八届总统(1837-1841年)。】的那样,&ldo;悄悄无声地划桨,一下子就到达目的地&rdo;。
罗斯福暗地划船,有些耳朵尖的人在正月里总统宣誓连任那个雨天就已经有所发觉了。总统后来对朋友说,那时他跟着首席法官休斯宣读誓词,读到&ldo;维护美国宪法&rdo;这几个字,&ldo;真想说&lso;是的,可那是我所理解的宪法,十分灵活,能应付民主制度中的任何新问题……&rso;&rdo;他在宣誓后的演讲中实际上也说出了类似的话,而休斯是听到了的。总统说,美国人民决心向前迈进,&ldo;要求民选政府的每个部门都用有效的手段来执行他们的意愿。&rdo;那时有个新政派留神休斯的表情,他说&ldo;休斯无疑是听懂了的。&rdo;
两周过后,总统跟首席法官又会面了。那年最高法院的法官们答应参加司法部的年宴,出席的人觉得休斯和罗斯福两人都很兴致勃勃。休斯为什么高兴,无人知道;罗斯福的开心可为的是暗地恶作剧,这不久就传开了。原来司法部长霍默&iddot;卡明斯翻看旧档案,查出了一条建议,说如有法官已达七十高龄仍未退休,总统应加派一位来加强联邦的司法工作的活力。这个文件是1913年写的,起草人是当时的司法部长詹姆斯&iddot;c&iddot;麦克雷诺兹,这时此人正是最高法院里拚命反对新政的&ldo;四骑士&rdo;之一。卡明斯指出,要是对休斯所主持的最高法院也用上这一条,总统就能提任几个自由派法官使反动浪潮逆转,再不会有六对三票、五对四票的裁决了。后来这个著名的(同时也是声名狼藉的)&ldo;法院改组&rdo;的做法,就是源出于此的。
罗斯福听到卡明斯的意见之后就曾说过,&ldo;霍默,就是要这一条啊!&rdo;之后,他就坐上飞机去里约热内卢开会,把司法部长留下来起草有关的法案。卡明斯认为这个主意很好,不过在年宴上也觉得尴尬,偷偷地对同事说,&ldo;我觉得很象是在暗中捣鬼。&rdo;罗斯福也觉得是捣鬼,可是他正因此而感到开心。暗中策划,让人家自作自受,这本是他的爱好。1937年2月4日,他召集内阁部长和民主党国会领袖开会,拿出s1392号法案来。内务部长伊克斯乐开了,可是向国会提出法案的不是他而是国会领袖,他们几乎都默不作声。会后坐车沿着宾夕法尼亚大道返回国会时,众议院司法委员会主席、得克萨斯州的哈顿&iddot;萨姆纳斯突然对别的议员说,&ldo;伙计们,这回我可要洗手不干了。&rdo;副总统加纳当时也得出了同样的结论,不过没人知道。