德国经济谈判代表的工作,由于德国武装部队方面的迫切需要,也由于苏联代表团方面的迫切需要,深感困难。虽然在不久前,即在11月16日那个时候,戈林还宣称&ldo;鉴于目前形势,和俄国人的谈判显然必须取得积极411的结果&rdo;,里特尔却于12月6日接到通知说&ldo;……戈林和……丰克〔经济部长〕已经决定,由于武装部队新近宣布的需要,不可能山于对俄交易而对铁矿砂的分配作出特别安排。&rdo;里特尔的结论是德国政府有三种选择:修改戈林一丰克的决定;放弃德俄经济交易;&ldo;或者另想办法,设法把整个同俄国的交易放在一种和9月28日里宾特洛甫‐莫洛托夫换文中的规定完全不同的基础上,就是说,不是双方相互交易,而是由苏联单方面交货‐‐换句话说,是一种由一方补助另一方的条约。这需要为谈判制订一种新的政治方案。&rdo;
里宾特洛甫于12月11日向柏林的苏联大使提出告诫,同一天里特尔叙述苏联的要求如下:
经几个星期的考察旅行后,这里的苏联代表团于几天前终于提出了一项军事订货清单。此项清单在这里引起了极大的惊愕。据粗略估计,订货价值达十亿马克以上。其中包括德国武装部队已经采用的或者正在研制的一切最新式的武器。此外,苏联考察团全部保留以前提出的工业订货清单,其价值大约三亿马克,并要求这两次的订货单,在可能情况下,均于1940年底以前准时交货。再则, 该考察团还想订购一些大的工业设备,其价值也高达几亿马克。结果是,苏联代表团在德国的订货,总共价值已达十五亿马克。
德国代表团曾指出,1939年8月19日的协议所规定的,不是为了完成军事订货,而只是为了分期在一段较长时间内的工业交货。但是,俄国的谈判代表仍然得以强使德国代表对&ldo;军事订货作了适当的许诺,数目大约为六亿六千万马克&rdo;。里特尔评论道:&ldo;苏联专家们的行径常常使我们想起战后年代中盟国间裁军管理委员会的行为。&rdo;
德国人于12月19日在莫斯科向米高扬(对外贸易人民委员)呼吁,结果无效,可是12月22日舒伦堡和莫洛托夫的一次谈话,效果却较好。莫洛托夫坚持说,&ldo;工业交货&rdo;一词确是包括军事订货在内,并回忆道:&ldo;在912月28日的谈话过程中,冯?里宾特洛甫先生曾说过,德国对于它的朋友苏联希望德国提供的一切东西都要交货。苏联政府当时曾以特别满意的心情注意到这一点。&rdo;然而,他说服米高扬,并于12月31日在莫斯科举行了一次隆重的会议,出席者苏联方面有斯大林、莫洛托夫、米高扬、捷沃扬和巴巴林,德国方面有舒伦堡、里特尔、施努雷和希尔格。斯大林和德国人就一些问题讨论了三小时,谈得非常详细。&ldo;苏联要向德国学习,特别是在军备方面&rdo;;并且,在谈话过程中,斯大林明白他说,他本人已经学到不少。可是他确曾提出一份经过修改和削减了的苏联所需物资的详细清单,并经过舒伦堡和莫洛托夫于1940年1月7日又谈了一次,达成协议更有希望了,在这次会谈中舒伦堡要求苏方同意德方交货时间的间隔,作为希特勒在军事上援助苏联的报酬。1月13日,希特勒亲自把他就苏联要求德国提供武器和机器而引起的五个问题所作的决定交给里宾特洛甫,这些决定主要是赞成提供的。可是在1月28日,舒伦堡和施努雷从莫斯科报告说,俄国人&ldo;抱怨向德国订货越来越困难&rdo;,以及&ldo;猜疑越来越多,认为我们不愿意并且不能够按议定的数量交货&rdo;。1月29日在莫斯科开了第二次会议,参加者仍然是12月31日两国出席会议的那些代表,在讨论中斯大林又一次发挥了决定性的作用。
2月3日,里宾特洛甫以个人名义写信向斯大林呼吁。里宾特洛甫的态度是和解的。德国已经开始根据1939年8月19日的经济协议为俄国的订货进行生产, 价值达九千万马克以上;它现在也声明愿意作范围广泛的军事交货,虽然9月28日的协议只提到工业交货。&ldo;我们同意交付战争物资,尽管我们自己在作战。&rdo;里宾特洛甫的这一着棋产生了效果。2月8日上午1时至2时在克里姆林宫举行的第三次会议上,斯大林说里宾特洛甫的来信改变了局面;他接着就提出重要的日期问题。据他了解,拟议中的新的经济协议将规定,除1939年8月19413日的协议已经规定的相互交货以外,应增加相互交货;根据新的协议,苏联应于协议签订后十八个月内完成交货, 德国应于二十七个月内完成交货。在这个基础上一项新的经济协议果然于2月11日签订了。
在2月26日有关此项协议的一份备忘录里,施努雷说,多亏里宾特洛甫写给斯大林的私信,德国要求交货时间的间隔问题达到了目的‐‐但须按协议的第九条和第十条的规定,从第十六个月月初到第二十七个月月底, 每三个月结帐一次,如果,在以每三个月为一期的任何一期中,有一方(即德国)不保持第九条所规定的双方交货的比例关系,另一方(即苏联)将有权暂停交货,直到规定的交货比例恢复为止。斯大林本人在2月8日的会议上坚持要附有这一条件。施努雷接下去指出禾来发生困难的两个可能的来源。苏联&ldo;答应的交货远远超过从纯粹经济观点看来可以自保的程度&rdo;,而且&ldo;在许多情况下,苏联的薄弱环节和德国的薄弱环节是相同的&rdo;。果然,到3月15日,苏联驻柏林的贸易代表团成员巴巴林已在向里特尔抱怨说,他在使德国交付苏联的订货方面遇到了种种困难。1940年9月12日,谈判休会,俄国人暂时停止交货。在这个问题上,他们是根据2月11日的协议中规定的权利行事的;到1941年1月10日,根据2月11日协议所规定的第二期相互交货再达成协议以后,交货又开始。