霍普金斯就访问莫斯科以及在那里得到的结论向罗斯福和丘吉尔提出一份详细报告。斯大林向他提供的情况,使他相信军事形势不是象人们担心的那样无可救药,而且俄国的抵抗力量比英美军事当局所想象的强得多。霍普金斯建议在10月初派一个特别代表团去莫斯科‐‐届时莫斯科前哨的战役大概已见分晓‐‐和斯大林本人讨论整个对俄援助问题。他的亲身经历已经使他明白,苏联政府中没有人愿意向外国人提供任何重要情况,除了斯大林本人。他曾和斯大林讨论到有无可能在莫斯科举行一次会议,斯大林明白表示欢迎。罗斯福和丘吉尔同意应立即准备在莫斯科举行一次会议。丘吉尔说,他将提名比弗布鲁克为英国的代表。人们预料罗斯福将派遣霍普金斯,可是后来,由于霍普金斯的健康状况不佳,就任命哈里曼为美国代表团团长。在阿根夏拟就的一份罗斯福和丘吉尔联名的电报,于8月15日发给英美两国驻莫斯科的大使,由他们递交斯大林。电报中提出一项正式建议,拟在莫斯科开会研究俄国的需要。罗斯福和丘吉尔说,&ldo;在这个会议作出决定以前,我们将继续尽快地运送给养和物资&rdo;。
大西洋会议上讨论的另一个非常重要的议题是日本咄咄逼人的态度。罗斯福和丘吉尔之间就上述这些问题讨论的过程和结果,将在本书的另一编中加以论述。
第五节和日本的关系
1941年春季和夏初,在华盛顿举行了几次详尽的会谈,研究美国和日本之间是否还可能就那些使两国分歧的根本问题达成协议。虽然日本人大谈其争取和平的愿望,但是他们一次接一次提出的建议,却显示他们不准备在有争论的主要问题上作出任何真正的让步,这些问题是,继续在中国的战争、日本对它根据三国公约承担之义务所作的解释以及在国际贸易中实行不歧视的原则。
此外,日本的行动以及美国通过截获日本政府发给驻外使节和军事代表的电讯而了解的情况,证实了美国的印象,认为日本领导人不准备错过欧洲战争带来的机会, 他们要乘机扩张日本对东亚的统治。美国政府则不准备在援助中国和在欧洲抵抗轴心国家的政策上有所让步‐‐这种政策需要日益增多对英国的援助,并可能需要美国加入这场战争,同德国和意大利对抗。美国政府也不愿意放松对输往日本的重要物资实行禁运,除非它得到某种证明,可以相信日本准备放弃侵略政策。自从1940年7月2日出口统制法通过以来,这一年美国对日输出受到越来越严格的限制。但是,美国政府亟欲避免和日本打仗,只要还有可能避免的话;另一方面,它正在改建自记的武装部队,并加强英国的兵力。在1941年上半年,仍有一点希望(尽管是微弱的希望),指望日本国内那些希望用和平手段达到其目的的比较温和的人士,也许能占好战分子的上风。这种希望,由于7月间日本的行动,实际上已经消失了。7月2日在东京召开御前会议以后,接着就在日本动员一百万至二百万人,并采取了其他一些似乎显示大规模备战的步骤。截获到的一份从东京发给日本驻外大使的电讯说:
1.日本帝国将坚持建立大东亚共荣圈以对世界和平作出贡献的政策,不管世界形势可能发生什么变化。
2.帝国政府将继续致力于解决中国事件,并采取措施, 谋求南进,以坚固地奠定自存和自保的基础。
5327月21日,日本军队进犯印度支那南部‐‐从这里可以进攻英属马来业、荷属东印度或者非律宾。美国对这些挑战的回答和日本对美国行动的反应,在本书的另一编中有所记述。
到1941年11月第一周的时候,虽然罗斯福和他的顾问们已觉察到日本不久就要动手,但是他们却没有预料到日本会直接进攻美国。罗斯福对霍普金斯说,他相信日本会设法尽可能推迟和美国的冲突。在美国以及在英国,人们都以为最初一定是对一个英属殖民地或荷属殖民地发动进攻,或者可能进攻俄国。华盛顿政府所面临的问题是:在这些预料的日本挑战之中,美国应该把哪一种挑战作为&ldo;宣战的理由&rdo;。
在11月5日交给总统的一项备忘录里,马歇尔和斯塔克列举了几种可能发生的情况,在这些情况下,他们认为,美国必须对日本采取军事行动,同时他们也说明了所以得出这些结论的总的战略根据。这些都是以英美参谋工作会谈中商定的军事政策和战略为根据的。两国的第一目标是打败德国。而美国如不从大西洋撤回它的大部分航运设备,就不能在远东成功地展开攻势行动,而这些航运设备又是大西洋迫切需要的。因此当时美国的打算是,万一对日开战,暂取守势,同英国和荷兰合作。美国的部队正在菲律宾集结,一方面英国政府则在加强新加坡的驻军。准备到1942年2月或3月时,使在南方对抗日本的西方国家防御力量达到&ldo;令人注目的规模&rdo;。
备忘录体现了陆海军联合委员会11月3日一次会议上作出的决议,当时曾讨论了美国对于蒋介石将军请求援助抗日应如何答复的问题。这位委员长吁请美国和英国给予空中支援,以便击退日军可能对云南的入侵;他533还呼吁美英发出联合警告,指出这种进攻会损害它们两国的利益。美国军事当局的意见强烈反对提出最后通牒。他们认为,在尚未建立起充分的防御力量以前,应竭力设法和日本达成暂时的协议,即使是对它作出一些经济上的让步也罢。