当时,俄国人正急于为奥斯特里茨战败雪耻,他们认为那次失败是奥地利人强加给他们的拙劣战略造成的,这种看法也的确不无道理。日益逼近的俄军有两支,一支由本尼格森[注:本尼格森将军(1745-1826),汉诺威人,自1773年起就参加了俄军。]率领,有五万五千人,现已到达华沙以北三十英里的普尔塔斯克;另一支由布克斯霍夫顿率领,有三万六千人,还远在后方。这两支军队均由卡门斯基元帅统一指挥,而卡门斯基年逾八十,早已不堪此任。普王及其朝庭此时虽已撤至东普鲁士的柯尼斯堡,但在战场上还有约一万五千人的一个军,由莱斯托克将军指挥,驻在托伦附近。
拿破仑当时已经占领了远至奥得河口的整个德意志海岸,于是他抓住这个机会进一步打击英国的商业。他宣布全面封锁不列颠群岛,声称凡是在法国及其盟国占领区所发现的英国臣民或货物都一律予以扣留,任何船只若与英国或英国殖民地通商将一律予以没收。这些政令是1806年11月21日在柏林颁布的,因而意味着汉堡、不来梅、吕贝克和但泽等汉萨同盟诸城市的商人也要随之破产。1807年1月7日,英国政府也采取报复措施,宣布任何中立国船只载货进出法国港口者也一律予以扣留。
拿破仑此时又新组建了一个军即第九军,由巴伐利亚和符腾堡的小部队组成。他把这支部队交给其最小的兄弟,既无能力又无经验的热罗姆指挥,并派往西里西亚去攻打那些至今困守未降的普鲁士要塞。
为了确保自己的交通线在未来的对俄战争中安全畅通,拿破仑认为争取波兰人的友谊和合作是非常重要的。七年战争使波兰已为奥、普、俄三国所瓜分,其都城分设于克拉科夫、波兹南和华沙。拿破仑一向精于政治权术,现在他要从形形色色的后选人中为波兰的复兴物色一位未来的国家元首,以便使复兴后的波兰能充当对抗俄国侵略的缓冲国。他首先排除了爱国志士柯斯库兹科,因为尽管他是公认的波兰自由战士,但却太象是一位保利式的人物;他也否定了查尔托里斯基亲王,因为此人与沙皇亚历山大过于亲善。这样,他就选中了约瑟夫&iddot;波尼利托夫斯基亲王,因为此公不仅是一个显贵而且一向仇视俄国人的统治。
在使波兰脱离俄国的这些政治准备完成之后,拿破仑便起兵再次迎击俄国人的威胁。尽管严冬将至,但他却不能等到春天再行动,因为若等到那时,俄国人就能集结一支庞大的军队,而奥地利也可能被诱而加入他们的阵营为复兴而战。11月的第一周,他派达武的第三军去占领波森,并要求贝尔蒂埃派四名测绘人员绘制其周围地区的地图。如果俄军进犯,他打算以那里为战场。但俄国人却行动迟缓。拿破仑亲自过问了施潘道、什切青和库斯特林的设防,以保护其交通线,并征集了1807年度新兵八万人以补充大军团。此后,他便于11月27日将大本营从柏林迁到了波森。次日,缪拉的骑兵进入华沙,并把俄军前卫从维斯杜拉河右岸的普拉加城堡逐了出去。
在严冬到来之际,与一支实力和潜力都不清楚的俄军交战的确是一种可怕的军事冒险,但这里所涉及的战略问题与后勤问题相比则不值一提。大军团有十四万人,千里行军去进行一场艰苦的战役,不仅要为他们供应军粮,而且还要全部换装,为他们提供冬装,况且途中遍布森林湖沼,一片荒凉。然而拿破仑的组织能力丝毫不亚于其军事天才。他10月27日进抵柏林,12月26日与俄军主力首次遭遇,其间两个月,如果对他在这段时间内的往来信函作一番研究即可发现,他所处理的问题是何等的纷繁庞杂。他一定天生就具有无限刻苦耐劳的能力而且政府机器上没有哪个齿轮可以逃脱他敏锐的注意。
耶拿之战的次日,拿破仑颁布了一道敕令,规定柏林城和每一个普鲁士属国诸如黑森-卡瑟尔和不伦瑞克所应缴纳的战争特别税额。大军团的军需总监,国务大臣达律[注:达律(1767-1829),先在炮兵中服役,革命时期曾任过特派员,1799年,在瑞士任马塞纳的总军需官,曾表现了非凡的后勤管理能力,以后在马伦哥战役和奥斯特里茨战役中,作为拿破仑的军需总监也干得很出色。]奉命在普鲁士各主要城镇制作二十八万件大衣和二十万双军靴;组建六座总医院其中包括治疗疥疮和性病的特种医院;在柏林制作六千个医用床垫,并将一万二千顶普鲁士帐篷裁开制成九千件医用床单。
但拿破仑关注的还不仅限于军需后勤问题;他还命令海军德克雷将军建造新战舰,并使其在土伦、罗什福尔和洛里昂的海军舰队坚持冬季巡航,不得闲置。外交事务也被纳入了他的远景规划。他指示塔列朗力促西班牙国王派一万四千人占领汉诺威。为了牵制俄国的军事行动,他还怂恿土耳其苏丹和波斯国王入侵俄国在多瑙河下游和高加索方面的领土。一个由多姆布罗斯基将军和柴恩齐克将军指挥的波兰师也组建起来了,并装备以缴获的普军枪支。最后,他还诱使萨克森脱离普鲁士加入到莱茵邦联,并授予其选侯腓特烈&iddot;奥古斯塔以国王的称号。
在处理完这些事情之后,拿破仑便将注意力转向其军事战役。11月24日,他命令缪拉率达武、拉纳和奥热罗三个军以及他自己的骑兵共六万六千人组成的特遣队去占领华沙和普罗克之间的维斯杜拉河一线,并要缪拉确保布格河、纳雷夫河和乌克拉上的桥头阵地。这三条河在华沙以北二十英里的半径内汇入维斯杜拉河,而华沙城正是进入整个北波兰平原的要冲。在其左翼,内伊的第六军奉命渡过维斯杜拉河占领索恩,从而开辟了一条走廊直通东普鲁士马祖里亚湖地区。