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第533章（第1页）

识分子烦闷，国内厌战思想和反战运动日益高涨。

日本的军费开支大幅度增长，对外贸易入超增加，海外市场开始缩小，

国内黄金储备逐年减少。军事工业畸形发展，刺激物价上升，通货膨胀。而

民用工业原料匮乏，电力不足，生产陷于停滞状态，大批企业倒闭，失业人

数剧增。青年壮年被抽去当兵，农村劳动力不足，粮食减产，农民债台高筑，

广大人民生活日益陷入困境。

由于上述一系列的困难和矛盾，迫使日本侵略者不得不在政治、军事

和经济等方面改变其侵华的策略和政策，在政治上，加强了对蒋介石政府的

&ldo;争取&rdo;和诱降活动。日本帝国主义者对国民党的政策由过去的军事打击为

主，以政治诱降为辅，改变为以政治诱降为主，以军事打击为辅。在军事侵

略战争失利的情况下，谋求以政治进攻、诱降谋略灭亡中国。并分裂国共关

系，破坏抗日民族统一战线，利用蒋介石派的力量来牵制抗战最坚决的共产

党，停止或减弱向蒋介石的中央军进攻，从政治上鼓励他们进行反共活动。

日军大本营陆军部于1938年11月制定了《陆军作战指导纲要》，其作

战方针是：&ldo;确保占据地区，促进其安定；以坚强的长期围攻态势，扑灭残

余的抗日势力。&rdo;并规定：华中方面，参加武汉会战的部队除在安庆上游留

下6个师团基干兵力外，其他主要部队调往华北方面。日本侵略者改变了过

去轻视共产党和只以第二等部队对付其后方的游击战和抗日根据地的政策。

现在要转移其主力来对敌后战场的八路军、新四军。

日军在华北方面原有第1军、驻蒙军，现增设了第12军。

从华中、华南调来第5、第10、第27师团等部队。1939年2月，又在

华北增加5个独立混成旅。同年4月，又从日本本土调来第32、第35、第

36、第37师团。

1939年，八路军、新四军抗击之日军，即占其侵华总兵力的64％。日

军制定&ldo;治安肃正计划&rdo;，以&ldo;巩固点（城市）线（铁路、公路）扩大面的

占领&rdo;的方针，首先缩小平原游击区，扩大其占领区，并攫取平原地带的人

力、物力，作为进攻山岳地带抗日根据地的准备，尔后实行分区&ldo;扫荡&rdo;，

反复进行机敏神速的&ldo;讨伐&rdo;，并大肆修筑铁路、公路、碉堡和据点，实行

&ldo;囚笼政策&rdo;。

日军在华北，在公路上每隔10余里，在铁路上每隔2‐3里便设一据