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第98章（第1页）

，&ldo;为今后若干年内逐步向共产主义过渡准备条件&rdo;。

2很明显，在赫鲁晓夫关于社会主义国家大致同时进入共产主义理论的影响下，捷共领导人仍受到超越阶段的思想束缚。

关于经济管理体制问题，捷共12大针对1948年的改革，特别强调要加强党中央和政府对经济的领导和管理，强调计划的作用。认为中央不仅要决定计划的制定，而且要直接领导计划的执行。在生产、科技、价格、财政等部门，都必须如此。在农业中，也应以国家计划作为管理的主要手段。诺沃提尼强调说：&ldo;国家计划就是党的第二纲领&rdo;

3。这就是说，国家计划不仅是法律，而且成了党纲。政府的首要任务就是加强中央机关和政府各个部在执行国家计划方面的职责，在各级管理机构中加强中央的领导和纪律。

捷共12大不再强调改革经济管理体制、注意价值规律和商品货币关系等经济杠杆了。

这样就否定了1948年的经济改革，使捷经济重新回到

1《诺沃提尼言论集3，1962～1964》，捷文版，第20页。

2《诺沃提尼言论集3，1962～1964》，捷文版，第14页。

3《诺沃提尼言论集2，1948～1962》，捷文版，第671页。

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高度集中的计划管理体制的轨道。

第二节　捷共13大和经济体制改革的进一步尝试

1966年4月31日至6月4日，捷共召开了第13次代表大会，肯定了捷共12大提出的国家长期发展目标；同时指出，捷克斯洛伐克尚处于社会主义社会全面发展的开始阶段，而这一阶段比预料的要长一些。大会召开前，捷共在党员和群众中就大会的议题开展广泛的讨论。不少人对捷共党内和经济生活中的缺点和错误提出了批评，主张从政策和人事上予以解决。

13大在党员和群众讨论的基础上，对经济形势进行了分析，认为第三个五年计划的制定未从捷现实可能性出发，规定了过高的发展速度，以致暴露出一系列问题：国民经济有计划的发展受到破坏，生产和消费关系比例失调，对农业的发展和人民生活水平提高的意义认识不足，国民经济发展缺乏必要的后备，民主集中制遭到破坏，结果导致&ldo;&rdo;

计划的失败和经济发展的停滞。大会决定继续发展生产力，改革经济结构，以促进国民经济有计划、按比例的发展。会议通过了第四个五年计划（196～1970）的控制指标：国民收入增长24％，工业增长30～32％，农业增长20％，个人消费增长21％；斯洛伐克工业增长超过全国的平均速度，其中化学工业增长86％，机械工业增长64％，消费工业增长30％。

人们认为，同第三个五年计划相比，以上指标比较现实一些。

大会十分注意将捷经济纳入经互会的分工范围，特别强调同

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苏联的合作，认为这是捷经济发展和技术水平提高的前提条件。由于诺沃提尼等主要领导人唯意志论和主观主义的错误并未克服，加上国内政治斗争日趋尖锐，13大决议未能进一步具体化，决议精神未得到认真贯彻，在许多方面还从决议的精神后退。

1948年的经济改革虽然被中止，但改革思潮仍在发展。

不少人在探索捷经济的出路，捷共中央有部分人也逐步倾向于进行改革。以着名经济学家希克为代表的一些人率先提出了市场机制的原则，得到了一些领导人的支持。

1963年，成立了以希克为主席的捷全国经济改革委员会，经过比较充分的调查研究，于1964年提出了《关于完善国民经济管理工作的主要方针和党的工作》的文件，于1964年由捷共中央批准公布。

这是一个妥协性的决议。

一方面要求取消强制性指标，逐步实行灵活的竞争价格，并在相当大的范围内分散投资决定权，但另一方面又强调计划的主导作用，保留几项指令性指标，实行自由价格的范围也比较小，仅达10％。此外，在外贸、财政和银行工作方面的改革迈步还不大，文件还规定了较长的过渡期。文件公布后，由于种种阻力，改革并未取得实质性进展。

这引起许多人的不满。

在改革力量的推动下，捷共中央于1966年4月通过了关于改革的第二个文件，即《关于加速实施新管理体制的原则》。这个文件较多地反映了要求改革的主张。文件明确提出，必须尽快在最大程度上实行自由竞争价格，中央计划的作用是在大的方面对经济进行指导，而且须通过政府政策的间接手段来贯彻实行，不许给企业规定强制性指标，企业必须有真正的自主权，特别是投

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资权，企业可直接进入外贸市场。此外，对企业实行统一税率的征税制，以代替现行的差额税制。文件还强调要运用社会主义的商品货币关系。按文件的规定，1967年1月进行批发价格改革后，立即将经济改革的主要措施付诸实施。由于捷共主要领导人犹豫不决，捷国内所积累起来的种种矛盾逐步具有危机的迹象，诺沃提尼的统治处于风雨飘摇之中，改革自然无法取得实质性的进展。

第三节　捷共内部斗争和诺沃提尼下台

以诺沃提尼为首的捷共中央在坚持高度集中统一的苏联模式的同时，采取了若干重要措施，以求缓解社会矛盾，维护其统治地位。除了上述经济改革的措施以外，在政治上实行了以下重大步骤。